關(guān)于印發(fā)《企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》的通知
來源：中共中央組織部 閱讀次數(shù):35 發(fā)布時(shí)間：2016-11-24 12:14:01 分享到:
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，政府國資委、工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，各副省級(jí)城市黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，政府國資委（局）、工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，國資委、工業(yè)和信息化主管部門，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委：
《企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組第30次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共中央組織部
中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
工業(yè)和信息化部
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2011年6月17日
企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃
（2010-2020年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定本規(guī)劃。
序 言
企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的主要力量，是富民強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的競(jìng)爭，集中體現(xiàn)為各國大企業(yè)之間的競(jìng)爭；企業(yè)之間的競(jìng)爭，首先體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理人才尤其是企業(yè)家能力素質(zhì)的競(jìng)爭。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國企業(yè)要加快把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新的軌道上來，迫切需要培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，新中國成立以來特別是改革開放以來，圍繞解放人才、發(fā)展人才、用好人才，制定了一系列推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，取得了突出成就。人才總量穩(wěn)步增長，素質(zhì)顯著提高，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高層次人才明顯增多，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀企業(yè)家。各種所有制企業(yè)積極探索市場(chǎng)配置人才資源的有效途徑和方式，通過公開招聘、競(jìng)爭上崗等市場(chǎng)化方式選聘的經(jīng)營管理人才數(shù)量大幅增加。同時(shí)必須清醒地看到，我國企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍總體上還不能適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展和應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭的需要。突出表現(xiàn)為：戰(zhàn)略企業(yè)家和高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人較為短缺，人才專業(yè)化、國際化水平亟待提高，制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，有利于人才成長和充分發(fā)揮作用的環(huán)境尚未全面形成，等等。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，特別是這次國際金融危機(jī)加劇了世界各國企業(yè)搶占發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的爭奪。我國企業(yè)要在未來更為激烈的國際競(jìng)爭中實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體部署，加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，以提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競(jìng)爭力為核心，以培養(yǎng)造就戰(zhàn)略企業(yè)家和高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才發(fā)展政策措施，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境條件，積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，大力推進(jìn)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國際化，為推動(dòng)我國企業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。人才規(guī)模與企業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，急需緊缺人才得到有效充實(shí)；體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，人才成長環(huán)境持續(xù)改善，使用效能明顯增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)大幅提高。到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到3500萬人。到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到4200萬人，培養(yǎng)100名左右能夠引領(lǐng)中國企業(yè)躋身世界500強(qiáng)的戰(zhàn)略企業(yè)家；培養(yǎng)1萬名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)知識(shí)的經(jīng)營管理人才；國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達(dá)到4萬人左右；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競(jìng)爭性方式選聘的比例達(dá)到50%。
（三）總體要求
1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先。牢固樹立人才工作服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，明確經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和重要舉措。在部署推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，確保人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。
2.堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。緊緊圍繞提升企業(yè)核心競(jìng)爭力，把大力培養(yǎng)開發(fā)高層次、國際化經(jīng)營管理人才作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)不同層次、不同類別經(jīng)營管理人才協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善機(jī)制。始終把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，著力完善體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人才特點(diǎn)的培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、競(jìng)爭擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制、客觀公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、科學(xué)有效的激勵(lì)保障機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
4.堅(jiān)持實(shí)踐成才、以用為本。遵循人才發(fā)展規(guī)律和人才工作規(guī)律，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、成就人才，積極為人才干事創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，把是否用好用活人才作為檢驗(yàn)企業(yè)人才工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
二、加大培養(yǎng)開發(fā)力度
著眼于全面提升企業(yè)經(jīng)營管理人才的能力素質(zhì)，以培養(yǎng)造就具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀企業(yè)家為引領(lǐng)，以推動(dòng)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、專業(yè)化、國際化發(fā)展為重點(diǎn)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新人才開發(fā)模式，建立健全符合企業(yè)經(jīng)營管理人才特點(diǎn)的培養(yǎng)開發(fā)體系。
（一）著力培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家
加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確企業(yè)各治理主體的職責(zé)定位和權(quán)利義務(wù)，為企業(yè)家成長提供良好的體制保障。采取理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)積極選送優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到國家有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國際跨國公司和國內(nèi)外知名大學(xué)研修，強(qiáng)化現(xiàn)代管理理念，拓寬國際視野，提高戰(zhàn)略思維和變革創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多崗位鍛煉，積極推進(jìn)中央企業(yè)與地方企業(yè)之間、公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間、企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)之間的人才交流，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步豐富工作閱歷、積累決策經(jīng)驗(yàn)、增長治企才干。積極實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員繼任計(jì)劃，注重選拔綜合素質(zhì)好、決策能力強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀經(jīng)營管理人才，及時(shí)放到市場(chǎng)開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)、重大工程實(shí)施、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上擔(dān)當(dāng)重任，使其在艱苦復(fù)雜環(huán)境中磨練意志，提高把握商機(jī)、戰(zhàn)略決策、駕馭全局的能力。鼓勵(lì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)采取有效方式，幫助中西部地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。
（二）積極推動(dòng)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、國際化發(fā)展
完善企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)體系，加快建立職業(yè)董事、職業(yè)經(jīng)理人等高端人才市場(chǎng)，積極發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才誠信體系，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，制定職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，加快建設(shè)全國集中統(tǒng)一的職業(yè)經(jīng)理人誠信管理信息系統(tǒng)，引導(dǎo)經(jīng)營管理人才牢固樹立專注責(zé)任、誠實(shí)守信的職業(yè)精神。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)能力開發(fā)體系，積極開展經(jīng)營管理人才職業(yè)生涯規(guī)劃，根據(jù)人才的興趣愛好、專業(yè)特長和個(gè)性特點(diǎn)等因素明確職業(yè)發(fā)展方向，使其沿著最優(yōu)發(fā)展路徑開發(fā)潛能、成就職業(yè)理想。支持和鼓勵(lì)企業(yè)擇優(yōu)聘用外籍人士參與經(jīng)營管理，促進(jìn)國際化經(jīng)營管理人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大；逐步加大從國外知名院校接收優(yōu)秀畢業(yè)生的工作力度，為國際化經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)做好人才儲(chǔ)備。通過與國際跨國公司、知名院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極選送優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到境外培訓(xùn)；有計(jì)劃地選派國內(nèi)優(yōu)秀人才到境外合資合作企業(yè)、海外分支機(jī)構(gòu)工作鍛煉，提高跨文化溝通能力、多元化團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力和跨國經(jīng)營管理水平。依托國家“青年英才開發(fā)計(jì)劃”，每年從應(yīng)屆高中、大學(xué)畢業(yè)生中篩選若干優(yōu)秀人才送到國外一流大學(xué)深造，進(jìn)行定向跟蹤培養(yǎng)，造就一批未來企業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)、專業(yè)化、國際化經(jīng)營管理人才。
（三）大力實(shí)施經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程
統(tǒng)籌推進(jìn)不同所有制企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)開發(fā)，加大非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工作力度。統(tǒng)籌推進(jìn)不同層次、不同專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)，著力抓好國際一流企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、境外專題培訓(xùn)等專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施；在突出企業(yè)家培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開展戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理人才的專業(yè)化水平。統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國際多種教育培訓(xùn)資源，探索建立一批企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升培訓(xùn)基地，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)經(jīng)營管理人才實(shí)踐鍛煉，積極選派、選調(diào)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到具有開創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性、經(jīng)營管理難度大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的企業(yè)掛職或者任職，使其開闊視野、錘煉作風(fēng)、提升素質(zhì)。
三、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制
堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭、擇優(yōu)原則，建立健全組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)化，形成職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理人才選用和管理機(jī)制。
（一）堅(jiān)持以市場(chǎng)化機(jī)制選人
擴(kuò)大選人用人視野，全面引入競(jìng)爭機(jī)制，使市場(chǎng)化選聘逐步成為國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選聘的重要方式。選拔企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理者，堅(jiān)持組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，通過加大公開招聘、競(jìng)爭上崗工作力度，探索采取委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦等有效方式，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；選拔中層及以下經(jīng)營管理人才，積極采取競(jìng)爭上崗和公開招聘的方式；新錄用一般經(jīng)營管理人才，原則上都面向社會(huì)公開招聘。堅(jiān)持重操守、重能力、重經(jīng)歷、重業(yè)績，通過競(jìng)爭比較，不斷提高市場(chǎng)化選聘人才的質(zhì)量，確保人崗相適、人職匹配。
（二）強(qiáng)化以市場(chǎng)化機(jī)制用人
健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范和完善經(jīng)營管理人才勞動(dòng)合同、聘任合同，全面實(shí)行契約化管理。建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有序進(jìn)退、正常更替，不斷提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與活力。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)經(jīng)營管理人員的績效考核和考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)考核結(jié)果達(dá)不到崗位目標(biāo)要求、開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、職工威信不高的，視情況及時(shí)予以調(diào)整；對(duì)不能勝任工作崗位的，按照規(guī)定及時(shí)予以解聘。通過強(qiáng)化績效考核結(jié)果的運(yùn)用,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。
（三）積極引進(jìn)海外高層次經(jīng)營管理人才
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“千人計(jì)劃”，加快從海外引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)急需緊缺的首席或高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)測(cè)專家、高級(jí)金融分析專家，以及戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、項(xiàng)目管理、國際投資、國際商務(wù)、國際經(jīng)濟(jì)法律等方面的高層次專門人才。進(jìn)一步完善海外高層次人才出入境和長期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面的特殊政策措施。充分信任、放手使用引進(jìn)的海外高層次經(jīng)營管理人才，讓符合條件的擔(dān)任企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營管理職務(wù)，充分發(fā)揮他們?cè)诳鐕顿Y經(jīng)營和現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的專業(yè)特長和優(yōu)勢(shì)。
四、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制
圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立健全以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相掛鉤，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評(píng)價(jià)
建立和完善以聘期目標(biāo)為依據(jù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核制度，積極推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，逐步強(qiáng)化考核指標(biāo)與國際國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員不斷提高價(jià)值創(chuàng)造能力。堅(jiān)持市場(chǎng)認(rèn)可、出資人認(rèn)可和職工群眾認(rèn)可的原則，建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)制度，在突出經(jīng)營業(yè)績的基礎(chǔ)上，根據(jù)董事會(huì)成員、黨組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理者的不同崗位責(zé)任和履職特點(diǎn)，分層分類確定考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)、履職行為和履職結(jié)果，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員更加注重科學(xué)發(fā)展，促使企業(yè)更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬激勵(lì)掛鉤、綜合考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)使用掛鉤，促使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹立正確的業(yè)績觀，不斷提高履職能力和水平。
（二）全面建立經(jīng)營管理人才績效考核評(píng)價(jià)體系
圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵績效指標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立健全以目標(biāo)管理為重點(diǎn)、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理人才績效考核評(píng)價(jià)體系。定期檢查績效目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)對(duì)員工的績效輔導(dǎo)和績效執(zhí)行的過程管理，及時(shí)提出績效改進(jìn)和能力發(fā)展計(jì)劃，建立和完善人才業(yè)績檔案，不斷提高考核評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和水平。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)營管理人才選拔任用、薪酬分配和職業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。
五、健全有效激勵(lì)機(jī)制
適應(yīng)企業(yè)提升核心競(jìng)爭力的緊迫需要，建立健全以考核評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，與人才的崗位職責(zé)和工作業(yè)績相掛鉤，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，短期激勵(lì)與中長期激勵(lì)相銜接，充分體現(xiàn)人才價(jià)值和貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才激勵(lì)機(jī)制。
（一）逐步建立市場(chǎng)化的薪酬分配制度
深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，堅(jiān)持以崗定薪、按績?nèi)〕辍徸冃阶儯晟平?jīng)營管理人才薪酬管理制度。根據(jù)經(jīng)營管理者和其他經(jīng)營管理人才在不同崗位上的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和貢獻(xiàn)，合理確定薪酬水平，形成業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并使各類經(jīng)營管理人才的薪酬水平逐步與市場(chǎng)價(jià)位接軌。對(duì)企業(yè)急需引進(jìn)的高層次經(jīng)營管理人才，可以按照市場(chǎng)價(jià)位實(shí)行協(xié)議薪酬。注重調(diào)整經(jīng)營管理人才與企業(yè)其他人才的薪酬分配關(guān)系，使不同類別人才之間的薪酬分配格局更趨合理。
（二）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的中長期激勵(lì)和個(gè)性化激勵(lì)
積極探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效途徑和方式，進(jìn)一步規(guī)范和完善股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵(lì)制度，重點(diǎn)對(duì)為企業(yè)改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才實(shí)施激勵(lì)。根據(jù)優(yōu)秀人才的不同需求，積極采取形式多樣的個(gè)性化激勵(lì)方式。通過不斷豐富激勵(lì)措施，加大激勵(lì)力度，增強(qiáng)激勵(lì)的有效性，最大限度地激發(fā)經(jīng)營管理人才的進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)激情。
（三）強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀人才的榮譽(yù)激勵(lì)
建立國家榮譽(yù)制度，對(duì)為國家和社會(huì)作出杰出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才授予國家榮譽(yù)稱號(hào)。大力表彰和宣傳在企業(yè)改革發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，使優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的價(jià)值和貢獻(xiàn)得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，贏得社會(huì)尊重。鼓勵(lì)企業(yè)采取形式多樣的榮譽(yù)激勵(lì)方式，加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)營管理人才的激勵(lì)，充分肯定他們?cè)诒韭殟徫簧献鞒龅膬?yōu)異成績，激發(fā)他們不斷開拓進(jìn)取、追求卓越。
六、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
通過加強(qiáng)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)營管理人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境，弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。
（一）營造良好的政策環(huán)境
實(shí)施鼓勵(lì)非公有制企業(yè)人才發(fā)展的政策。政府在經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策，非公有制企業(yè)平等享受；政府支持經(jīng)營管理人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制企業(yè)平等開放；政府開展經(jīng)營管理人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)，非公有制企業(yè)人才平等參與。進(jìn)一步打破人才身份、單位、部門和所有制界限，營造開放的用人環(huán)境。破除人才流動(dòng)的體制性障礙，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才合理流動(dòng)政策。切實(shí)抓好政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，提高政策的執(zhí)行力，形成促進(jìn)經(jīng)營管理人才發(fā)展的長效機(jī)制。
（二）營造良好的市場(chǎng)環(huán)境
建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮供求關(guān)系、價(jià)格要素和競(jìng)爭機(jī)制在優(yōu)化人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快發(fā)展國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)有條件的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)跨國經(jīng)營，促進(jìn)國內(nèi)國際兩個(gè)人才市場(chǎng)有效對(duì)接。積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立和完善社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫和人才供求信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)經(jīng)營管理人才合理流動(dòng)。
（三）營造良好的輿論環(huán)境
大力宣傳黨和國家人才工作方針政策，深入宣傳貫徹全國人才工作會(huì)議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，大力宣傳企業(yè)經(jīng)營管理人才工作的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，在全社會(huì)形成創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價(jià)、創(chuàng)業(yè)光榮、奉獻(xiàn)崇高的輿論導(dǎo)向。深入開展輿情分析，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的問題，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，努力營造有利于經(jīng)營管理人才健康發(fā)展的輿論氛圍。
七、保障規(guī)劃的順利實(shí)施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，企業(yè)發(fā)揮主體作用的人才工作體制。中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要，編制本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施。國務(wù)院國資委和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要在有關(guān)部門的支持配合下，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)本規(guī)劃的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，具體抓好本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
（二）加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)
深入開展企業(yè)經(jīng)營管理人才理論研究特別是企業(yè)家成長規(guī)律研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)營管理人才工作的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高經(jīng)營管理人才工作水平。大力推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，完善經(jīng)營管理人才資源統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布制度，促進(jìn)人才管理信息化、科學(xué)化。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地開展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人才工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
《企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組第30次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共中央組織部
中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
工業(yè)和信息化部
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2011年6月17日
企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃
（2010-2020年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定本規(guī)劃。
序 言
企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的主要力量，是富民強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的競(jìng)爭，集中體現(xiàn)為各國大企業(yè)之間的競(jìng)爭；企業(yè)之間的競(jìng)爭，首先體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理人才尤其是企業(yè)家能力素質(zhì)的競(jìng)爭。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國企業(yè)要加快把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新的軌道上來，迫切需要培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，新中國成立以來特別是改革開放以來，圍繞解放人才、發(fā)展人才、用好人才，制定了一系列推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，取得了突出成就。人才總量穩(wěn)步增長，素質(zhì)顯著提高，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高層次人才明顯增多，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀企業(yè)家。各種所有制企業(yè)積極探索市場(chǎng)配置人才資源的有效途徑和方式，通過公開招聘、競(jìng)爭上崗等市場(chǎng)化方式選聘的經(jīng)營管理人才數(shù)量大幅增加。同時(shí)必須清醒地看到，我國企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍總體上還不能適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展和應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭的需要。突出表現(xiàn)為：戰(zhàn)略企業(yè)家和高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人較為短缺，人才專業(yè)化、國際化水平亟待提高，制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，有利于人才成長和充分發(fā)揮作用的環(huán)境尚未全面形成，等等。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，特別是這次國際金融危機(jī)加劇了世界各國企業(yè)搶占發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的爭奪。我國企業(yè)要在未來更為激烈的國際競(jìng)爭中實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體部署，加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，以提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競(jìng)爭力為核心，以培養(yǎng)造就戰(zhàn)略企業(yè)家和高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才發(fā)展政策措施，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境條件，積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，大力推進(jìn)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國際化，為推動(dòng)我國企業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。人才規(guī)模與企業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，急需緊缺人才得到有效充實(shí)；體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，人才成長環(huán)境持續(xù)改善，使用效能明顯增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)大幅提高。到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到3500萬人。到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到4200萬人，培養(yǎng)100名左右能夠引領(lǐng)中國企業(yè)躋身世界500強(qiáng)的戰(zhàn)略企業(yè)家；培養(yǎng)1萬名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)知識(shí)的經(jīng)營管理人才；國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達(dá)到4萬人左右；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競(jìng)爭性方式選聘的比例達(dá)到50%。
（三）總體要求
1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先。牢固樹立人才工作服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，明確經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和重要舉措。在部署推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，確保人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。
2.堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。緊緊圍繞提升企業(yè)核心競(jìng)爭力，把大力培養(yǎng)開發(fā)高層次、國際化經(jīng)營管理人才作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)不同層次、不同類別經(jīng)營管理人才協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善機(jī)制。始終把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，著力完善體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人才特點(diǎn)的培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、競(jìng)爭擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制、客觀公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、科學(xué)有效的激勵(lì)保障機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
4.堅(jiān)持實(shí)踐成才、以用為本。遵循人才發(fā)展規(guī)律和人才工作規(guī)律，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、成就人才，積極為人才干事創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，把是否用好用活人才作為檢驗(yàn)企業(yè)人才工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
二、加大培養(yǎng)開發(fā)力度
著眼于全面提升企業(yè)經(jīng)營管理人才的能力素質(zhì)，以培養(yǎng)造就具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀企業(yè)家為引領(lǐng)，以推動(dòng)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、專業(yè)化、國際化發(fā)展為重點(diǎn)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新人才開發(fā)模式，建立健全符合企業(yè)經(jīng)營管理人才特點(diǎn)的培養(yǎng)開發(fā)體系。
（一）著力培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家
加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確企業(yè)各治理主體的職責(zé)定位和權(quán)利義務(wù)，為企業(yè)家成長提供良好的體制保障。采取理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)積極選送優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到國家有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國際跨國公司和國內(nèi)外知名大學(xué)研修，強(qiáng)化現(xiàn)代管理理念，拓寬國際視野，提高戰(zhàn)略思維和變革創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多崗位鍛煉，積極推進(jìn)中央企業(yè)與地方企業(yè)之間、公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間、企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)之間的人才交流，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步豐富工作閱歷、積累決策經(jīng)驗(yàn)、增長治企才干。積極實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員繼任計(jì)劃，注重選拔綜合素質(zhì)好、決策能力強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀經(jīng)營管理人才，及時(shí)放到市場(chǎng)開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)、重大工程實(shí)施、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上擔(dān)當(dāng)重任，使其在艱苦復(fù)雜環(huán)境中磨練意志，提高把握商機(jī)、戰(zhàn)略決策、駕馭全局的能力。鼓勵(lì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)采取有效方式，幫助中西部地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。
（二）積極推動(dòng)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、國際化發(fā)展
完善企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)體系，加快建立職業(yè)董事、職業(yè)經(jīng)理人等高端人才市場(chǎng)，積極發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才誠信體系，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，制定職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，加快建設(shè)全國集中統(tǒng)一的職業(yè)經(jīng)理人誠信管理信息系統(tǒng)，引導(dǎo)經(jīng)營管理人才牢固樹立專注責(zé)任、誠實(shí)守信的職業(yè)精神。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)能力開發(fā)體系，積極開展經(jīng)營管理人才職業(yè)生涯規(guī)劃，根據(jù)人才的興趣愛好、專業(yè)特長和個(gè)性特點(diǎn)等因素明確職業(yè)發(fā)展方向，使其沿著最優(yōu)發(fā)展路徑開發(fā)潛能、成就職業(yè)理想。支持和鼓勵(lì)企業(yè)擇優(yōu)聘用外籍人士參與經(jīng)營管理，促進(jìn)國際化經(jīng)營管理人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大；逐步加大從國外知名院校接收優(yōu)秀畢業(yè)生的工作力度，為國際化經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)做好人才儲(chǔ)備。通過與國際跨國公司、知名院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極選送優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到境外培訓(xùn)；有計(jì)劃地選派國內(nèi)優(yōu)秀人才到境外合資合作企業(yè)、海外分支機(jī)構(gòu)工作鍛煉，提高跨文化溝通能力、多元化團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力和跨國經(jīng)營管理水平。依托國家“青年英才開發(fā)計(jì)劃”，每年從應(yīng)屆高中、大學(xué)畢業(yè)生中篩選若干優(yōu)秀人才送到國外一流大學(xué)深造，進(jìn)行定向跟蹤培養(yǎng)，造就一批未來企業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)、專業(yè)化、國際化經(jīng)營管理人才。
（三）大力實(shí)施經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程
統(tǒng)籌推進(jìn)不同所有制企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)開發(fā)，加大非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工作力度。統(tǒng)籌推進(jìn)不同層次、不同專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)，著力抓好國際一流企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、境外專題培訓(xùn)等專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施；在突出企業(yè)家培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開展戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理人才的專業(yè)化水平。統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國際多種教育培訓(xùn)資源，探索建立一批企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升培訓(xùn)基地，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)經(jīng)營管理人才實(shí)踐鍛煉，積極選派、選調(diào)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到具有開創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性、經(jīng)營管理難度大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的企業(yè)掛職或者任職，使其開闊視野、錘煉作風(fēng)、提升素質(zhì)。
三、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制
堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭、擇優(yōu)原則，建立健全組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)化，形成職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理人才選用和管理機(jī)制。
（一）堅(jiān)持以市場(chǎng)化機(jī)制選人
擴(kuò)大選人用人視野，全面引入競(jìng)爭機(jī)制，使市場(chǎng)化選聘逐步成為國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選聘的重要方式。選拔企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理者，堅(jiān)持組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，通過加大公開招聘、競(jìng)爭上崗工作力度，探索采取委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦等有效方式，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；選拔中層及以下經(jīng)營管理人才，積極采取競(jìng)爭上崗和公開招聘的方式；新錄用一般經(jīng)營管理人才，原則上都面向社會(huì)公開招聘。堅(jiān)持重操守、重能力、重經(jīng)歷、重業(yè)績，通過競(jìng)爭比較，不斷提高市場(chǎng)化選聘人才的質(zhì)量，確保人崗相適、人職匹配。
（二）強(qiáng)化以市場(chǎng)化機(jī)制用人
健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范和完善經(jīng)營管理人才勞動(dòng)合同、聘任合同，全面實(shí)行契約化管理。建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有序進(jìn)退、正常更替，不斷提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與活力。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)經(jīng)營管理人員的績效考核和考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)考核結(jié)果達(dá)不到崗位目標(biāo)要求、開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、職工威信不高的，視情況及時(shí)予以調(diào)整；對(duì)不能勝任工作崗位的，按照規(guī)定及時(shí)予以解聘。通過強(qiáng)化績效考核結(jié)果的運(yùn)用,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。
（三）積極引進(jìn)海外高層次經(jīng)營管理人才
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“千人計(jì)劃”，加快從海外引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)急需緊缺的首席或高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)測(cè)專家、高級(jí)金融分析專家，以及戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、項(xiàng)目管理、國際投資、國際商務(wù)、國際經(jīng)濟(jì)法律等方面的高層次專門人才。進(jìn)一步完善海外高層次人才出入境和長期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面的特殊政策措施。充分信任、放手使用引進(jìn)的海外高層次經(jīng)營管理人才，讓符合條件的擔(dān)任企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營管理職務(wù)，充分發(fā)揮他們?cè)诳鐕顿Y經(jīng)營和現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的專業(yè)特長和優(yōu)勢(shì)。
四、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制
圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立健全以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相掛鉤，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評(píng)價(jià)
建立和完善以聘期目標(biāo)為依據(jù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核制度，積極推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，逐步強(qiáng)化考核指標(biāo)與國際國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員不斷提高價(jià)值創(chuàng)造能力。堅(jiān)持市場(chǎng)認(rèn)可、出資人認(rèn)可和職工群眾認(rèn)可的原則，建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)制度，在突出經(jīng)營業(yè)績的基礎(chǔ)上，根據(jù)董事會(huì)成員、黨組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理者的不同崗位責(zé)任和履職特點(diǎn)，分層分類確定考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)、履職行為和履職結(jié)果，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員更加注重科學(xué)發(fā)展，促使企業(yè)更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬激勵(lì)掛鉤、綜合考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)使用掛鉤，促使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹立正確的業(yè)績觀，不斷提高履職能力和水平。
（二）全面建立經(jīng)營管理人才績效考核評(píng)價(jià)體系
圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵績效指標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立健全以目標(biāo)管理為重點(diǎn)、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理人才績效考核評(píng)價(jià)體系。定期檢查績效目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)對(duì)員工的績效輔導(dǎo)和績效執(zhí)行的過程管理，及時(shí)提出績效改進(jìn)和能力發(fā)展計(jì)劃，建立和完善人才業(yè)績檔案，不斷提高考核評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和水平。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)營管理人才選拔任用、薪酬分配和職業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。
五、健全有效激勵(lì)機(jī)制
適應(yīng)企業(yè)提升核心競(jìng)爭力的緊迫需要，建立健全以考核評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，與人才的崗位職責(zé)和工作業(yè)績相掛鉤，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，短期激勵(lì)與中長期激勵(lì)相銜接，充分體現(xiàn)人才價(jià)值和貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才激勵(lì)機(jī)制。
（一）逐步建立市場(chǎng)化的薪酬分配制度
深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，堅(jiān)持以崗定薪、按績?nèi)〕辍徸冃阶儯晟平?jīng)營管理人才薪酬管理制度。根據(jù)經(jīng)營管理者和其他經(jīng)營管理人才在不同崗位上的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和貢獻(xiàn)，合理確定薪酬水平，形成業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并使各類經(jīng)營管理人才的薪酬水平逐步與市場(chǎng)價(jià)位接軌。對(duì)企業(yè)急需引進(jìn)的高層次經(jīng)營管理人才，可以按照市場(chǎng)價(jià)位實(shí)行協(xié)議薪酬。注重調(diào)整經(jīng)營管理人才與企業(yè)其他人才的薪酬分配關(guān)系，使不同類別人才之間的薪酬分配格局更趨合理。
（二）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的中長期激勵(lì)和個(gè)性化激勵(lì)
積極探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效途徑和方式，進(jìn)一步規(guī)范和完善股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵(lì)制度，重點(diǎn)對(duì)為企業(yè)改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才實(shí)施激勵(lì)。根據(jù)優(yōu)秀人才的不同需求，積極采取形式多樣的個(gè)性化激勵(lì)方式。通過不斷豐富激勵(lì)措施，加大激勵(lì)力度，增強(qiáng)激勵(lì)的有效性，最大限度地激發(fā)經(jīng)營管理人才的進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)激情。
（三）強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀人才的榮譽(yù)激勵(lì)
建立國家榮譽(yù)制度，對(duì)為國家和社會(huì)作出杰出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才授予國家榮譽(yù)稱號(hào)。大力表彰和宣傳在企業(yè)改革發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，使優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的價(jià)值和貢獻(xiàn)得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，贏得社會(huì)尊重。鼓勵(lì)企業(yè)采取形式多樣的榮譽(yù)激勵(lì)方式，加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)營管理人才的激勵(lì)，充分肯定他們?cè)诒韭殟徫簧献鞒龅膬?yōu)異成績，激發(fā)他們不斷開拓進(jìn)取、追求卓越。
六、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
通過加強(qiáng)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)營管理人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境，弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。
（一）營造良好的政策環(huán)境
實(shí)施鼓勵(lì)非公有制企業(yè)人才發(fā)展的政策。政府在經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策，非公有制企業(yè)平等享受；政府支持經(jīng)營管理人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制企業(yè)平等開放；政府開展經(jīng)營管理人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)，非公有制企業(yè)人才平等參與。進(jìn)一步打破人才身份、單位、部門和所有制界限，營造開放的用人環(huán)境。破除人才流動(dòng)的體制性障礙，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才合理流動(dòng)政策。切實(shí)抓好政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，提高政策的執(zhí)行力，形成促進(jìn)經(jīng)營管理人才發(fā)展的長效機(jī)制。
（二）營造良好的市場(chǎng)環(huán)境
建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮供求關(guān)系、價(jià)格要素和競(jìng)爭機(jī)制在優(yōu)化人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快發(fā)展國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)有條件的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)跨國經(jīng)營，促進(jìn)國內(nèi)國際兩個(gè)人才市場(chǎng)有效對(duì)接。積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立和完善社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫和人才供求信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)經(jīng)營管理人才合理流動(dòng)。
（三）營造良好的輿論環(huán)境
大力宣傳黨和國家人才工作方針政策，深入宣傳貫徹全國人才工作會(huì)議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，大力宣傳企業(yè)經(jīng)營管理人才工作的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，在全社會(huì)形成創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價(jià)、創(chuàng)業(yè)光榮、奉獻(xiàn)崇高的輿論導(dǎo)向。深入開展輿情分析，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的問題，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，努力營造有利于經(jīng)營管理人才健康發(fā)展的輿論氛圍。
七、保障規(guī)劃的順利實(shí)施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，企業(yè)發(fā)揮主體作用的人才工作體制。中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要，編制本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施。國務(wù)院國資委和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要在有關(guān)部門的支持配合下，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)本規(guī)劃的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，具體抓好本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
（二）加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)
深入開展企業(yè)經(jīng)營管理人才理論研究特別是企業(yè)家成長規(guī)律研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)營管理人才工作的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高經(jīng)營管理人才工作水平。大力推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，完善經(jīng)營管理人才資源統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布制度，促進(jìn)人才管理信息化、科學(xué)化。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地開展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人才工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
