鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛開展中小企業(yè)公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)
市工業(yè)和信息化局：深圳市中小企業(yè)公益服務(wù)行動(dòng)方案（2020-2025年）
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原文內(nèi)容
市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《深圳市中小企業(yè)公益服務(wù)行動(dòng)方案（2020-2025年）》的通知
各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)），各有關(guān)部門，各有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，局機(jī)關(guān)各處室、局屬單位：
為落實(shí)《工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳關(guān)于開展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信廳聯(lián)企業(yè)〔2020〕12號(hào)）、《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)開展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》、我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有關(guān)措施，我局制定了《深圳市中小企業(yè)公益服務(wù)行動(dòng)方案（2020-2025年）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
深圳市工業(yè)和信息化局
2020年10月14日
深圳市中小企業(yè)公益服務(wù)行動(dòng)方案（2020-2025年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛開展中小企業(yè)公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》和《工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳關(guān)于開展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信廳聯(lián)企業(yè)〔2020〕12號(hào)）等法規(guī)文件要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、優(yōu)化生態(tài)的原則，充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，協(xié)同建設(shè)一支熟政策、精產(chǎn)業(yè)、善管理、樂奉獻(xiàn)的高水平專家志愿服務(wù)隊(duì)伍，為中小企業(yè)提供公益性政策、市場(chǎng)、法律、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的咨詢和幫扶活動(dòng)，幫助中小企業(yè)減少試錯(cuò)成本、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，共同營(yíng)造幫扶中小企業(yè)的良好社會(huì)氛圍。到2025年，組織一批各領(lǐng)域?qū)＜抑驹刚撸⒁慌驹阜?wù)工作站，聚集一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，開展一批志愿服務(wù)活動(dòng)，為中小企業(yè)提供線上線下形式多樣的體系化的公益服務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）建立示范平臺(tái)公益服務(wù)工作機(jī)制。依托中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（含小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，以下簡(jiǎn)稱“示范平臺(tái)”）組建公益服務(wù)志愿者骨干隊(duì)伍，建立公益服務(wù)管理機(jī)制，面向特定中小企業(yè)群體（產(chǎn)業(yè)集群）開展各種公益性主題幫扶活動(dòng)。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）
（二）認(rèn)定表彰一批公益服務(wù)成效顯著的企業(yè)及社會(huì)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍骨干企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)軍企業(yè)”）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、民間非營(yíng)利組織、基金會(huì)、投資金融機(jī)構(gòu)、高校科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、公共媒體以及專家學(xué)者等社會(huì)各界積極提出并推動(dòng)實(shí)施各類公益服務(wù)計(jì)劃。對(duì)于符合條件的機(jī)構(gòu)、企業(yè)或組織，優(yōu)先認(rèn)定為示范平臺(tái)，并按規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）
（三）組建深圳市中小企業(yè)志愿服務(wù)總隊(duì)。市中小企業(yè)服務(wù)局會(huì)同市民政局、團(tuán)市委加強(qiáng)中小企業(yè)公益服務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)范管理，建立健全中小企業(yè)公益服務(wù)備案管理制度及績(jī)效考評(píng)體系；組建市中小企業(yè)志愿服務(wù)總隊(duì)，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域分布設(shè)立若干志愿服務(wù)支隊(duì)；指定專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市中小企業(yè)志愿服務(wù)總隊(duì)的運(yùn)營(yíng)管理，牽頭專家志愿隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)施各類公益服務(wù)計(jì)劃。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市民政局、團(tuán)市委）
（四）市區(qū)聯(lián)動(dòng)建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)政府應(yīng)從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)“雙區(qū)”示范的角度，高度重視中小企業(yè)公益服務(wù)，制定鼓勵(lì)轄區(qū)各界開展公益服務(wù)的配套政策措施，推動(dòng)落實(shí)并監(jiān)督公益服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施，及時(shí)總結(jié)推廣公益服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和典型案例；指定轄區(qū)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類志愿服務(wù)工作站網(wǎng)點(diǎn)的征集、審核、備案工作。市中小企業(yè)服務(wù)局牽頭系統(tǒng)規(guī)劃，推動(dòng)公益服務(wù)市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持各區(qū)推薦的優(yōu)秀志愿服務(wù)工作站及其他公益服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)我市示范平臺(tái)認(rèn)定。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、各區(qū)）
（五）推動(dòng)公益服務(wù)平臺(tái)體系化。由業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及中小企業(yè)扶持的相關(guān)職能部門擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位并進(jìn)行前置審批，推動(dòng)成立一批面向廣大中小企業(yè)、以開展中小企業(yè)公益服務(wù)為宗旨的社會(huì)團(tuán)體，探索管理機(jī)制，研究服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體開展規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、多元化中小企業(yè)公益服務(wù)，逐步形成規(guī)范成熟的公益服務(wù)模式和服務(wù)體系，將公益服務(wù)體系打造成為我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的亮點(diǎn)工程。（責(zé)任單位：市民政局、市中小企業(yè)服務(wù)局）
（六）強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。積極挖掘典型案例，加大公益服務(wù)的宣傳和報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持中小企業(yè)志愿服務(wù)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部）
三、公益服務(wù)指引
從中小企業(yè)需求出發(fā)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)各界有針對(duì)性地為中小企業(yè)提供政策、企業(yè)家培育、戰(zhàn)略、融資、市場(chǎng)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、知識(shí)、法律、空間等公益性服務(wù)，全方位覆蓋中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。
（一）政策幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等建立和完善“一站式”產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，明確服務(wù)流程，為中小企業(yè)提供免費(fèi)咨詢、申報(bào)輔導(dǎo)等服務(wù)。
（二）企業(yè)家?guī)头觥＿M(jìn)一步優(yōu)化完善民營(yíng)及中小企業(yè)家培訓(xùn)培育機(jī)制，依托各企業(yè)家培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)和各學(xué)員組織有序建立企業(yè)家公益幫扶平臺(tái)。
（三）戰(zhàn)略幫扶。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和高管成為公益服務(wù)志愿者，擔(dān)任戰(zhàn)略幫扶專家，積極參與對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和幫扶。
（四）融資幫扶。鼓勵(lì)大型投資金融機(jī)構(gòu)高管、專家成為公益服務(wù)志愿者，擔(dān)任融資幫扶專家，為中小企業(yè)提供“一對(duì)一”的融資指導(dǎo)。鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)新中小企業(yè)融資幫扶模式，推動(dòng)實(shí)施各類中小企業(yè)融資幫扶計(jì)劃。
鼓勵(lì)各類投資金融專家成為公益服務(wù)志愿者，為民營(yíng)和中小企業(yè)提供資本化路徑、上市輔導(dǎo)、并購(gòu)重組、資產(chǎn)證券化以及債券融資等方面的指導(dǎo)和幫扶。
（五）市場(chǎng)幫扶。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)利用自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)制定和實(shí)施中小企業(yè)市場(chǎng)協(xié)作共贏計(jì)劃，幫助中小企業(yè)拓寬市場(chǎng)渠道，積極提升對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)比重，對(duì)深圳中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品給予指導(dǎo)、認(rèn)證、推薦、首購(gòu)等幫扶。鼓勵(lì)大型平臺(tái)企業(yè)、跨境電商、商協(xié)會(huì)組織和市場(chǎng)促進(jìn)機(jī)構(gòu)為深圳中小企業(yè)設(shè)立面向國(guó)內(nèi)外特定市場(chǎng)的專項(xiàng)促進(jìn)計(jì)劃或展覽展銷活動(dòng)。有政府資助的各類中小企業(yè)家海外研修班，除落實(shí)學(xué)習(xí)研修計(jì)劃之外，原則上均應(yīng)落實(shí)明確的商務(wù)交流合作計(jì)劃。
鼓勵(lì)各類媒體、自媒體制定和實(shí)施公益性的中小企業(yè)市場(chǎng)宣傳和促進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)宣傳、表彰公益服務(wù)典型事跡。
（六）創(chuàng)新幫扶。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的創(chuàng)新幫扶行動(dòng)，有計(jì)劃地支持企業(yè)高管、工程技術(shù)專家成為公益服務(wù)志愿者，為中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新提供指導(dǎo)和幫扶。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織制定和實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新幫扶計(jì)劃。
（七）創(chuàng)業(yè)幫扶。小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地凡屬于綜合性園區(qū)的，應(yīng)設(shè)立至少由3名以上公益服務(wù)志愿者組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)；凡屬于行業(yè)或?qū)I(yè)型園區(qū)的，應(yīng)設(shè)立1名以上的公益服務(wù)志愿者作創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)和有關(guān)社會(huì)組織設(shè)立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站，為中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)幫扶。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)高管、社會(huì)各類專業(yè)人士、退休專家申請(qǐng)成為公益服務(wù)志愿者創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或幫扶專家。
（八）知識(shí)幫扶。鼓勵(lì)各類專家學(xué)者、領(lǐng)軍企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為公益服務(wù)志愿者，依托示范平臺(tái)或有關(guān)社會(huì)組織為中小企業(yè)提供免費(fèi)授課。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)制定和實(shí)施各類中小企業(yè)人才、知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)管理等幫扶計(jì)劃。
鼓勵(lì)各類管理專家、領(lǐng)軍企業(yè)高管作為公益服務(wù)志愿者，依托專業(yè)組織和示范平臺(tái)，為中小企業(yè)提供流程再造、信息化提升、績(jī)效管理、研發(fā)管理、客戶關(guān)系、信用體系、綠色生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制、財(cái)稅優(yōu)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、班組管理，以及商業(yè)模式、治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)改造、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)重組、危機(jī)管理、環(huán)境治理、社會(huì)責(zé)任等全方位的管理幫扶。
（九）法律幫扶。鼓勵(lì)各類法學(xué)專家和法律工作者成為公益服務(wù)志愿者，依托示范平臺(tái)或?qū)I(yè)組織，制定和實(shí)施中小企業(yè)法律援助計(jì)劃，為中小企業(yè)提供全方位的法律幫扶。
（十）空間幫扶。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)、投資金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)地產(chǎn)等企業(yè)利用自身物業(yè)設(shè)立非營(yíng)利性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站或孵化器，為中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)提供空間幫扶。
四、保障措施
（一）市中小企業(yè)服務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)示范平臺(tái)為中小企業(yè)開展公益服務(wù)，對(duì)于公益服務(wù)績(jī)效好的示范平臺(tái)予以重點(diǎn)支持。
（二）市民政局、團(tuán)市委按照《志愿服務(wù)條例》及相關(guān)政策要求，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)公益服務(wù)的規(guī)范管理，建立健全中小企業(yè)公益服務(wù)志愿者登記注冊(cè)、服務(wù)記錄、關(guān)系轉(zhuǎn)接、褒獎(jiǎng)激勵(lì)等機(jī)制，提升志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化水平;鼓勵(lì)和支持我市慈善組織依法募集資金，為各類中小企業(yè)公益服務(wù)活動(dòng)提供資金支持。
（三）市委宣傳部指導(dǎo)中小企業(yè)公益服務(wù)宣傳工作，協(xié)調(diào)“兩報(bào)兩臺(tái)”、公益性廣告資源，加大公益服務(wù)宣傳，深入報(bào)道典型案例，進(jìn)一步豐富深圳“志愿者之城”形象內(nèi)涵，在全社會(huì)營(yíng)造積極開展中小企業(yè)公益服務(wù)的濃厚氛圍。
