深圳市光明區工業和信息化局關于《光明區經濟發展專項資金管理辦法》及配套措施的公示

深光府規〔2019〕14 號

光明區經濟發展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快建設“四城兩區”，打造競爭力影響力卓著的世界一流科學城和深圳北部中心，充分發揮光明區經濟發展專項資金（以下簡稱經發資金）的導向和激勵作用，實現經濟高質量發展，根據國家、省、市、區有關鼓勵、促進產業發展的政策措施和財政資金管理有關規定，結合轄區實際，制定本辦法。

第二條 經發資金是由區財政預算安排，專款專用，實行單個項目與總量控制相結合原則，具體資金安排在年度經發資金預算額度內統籌解決。

第三條 經發資金主要采取無償資助的方式，主要包括核準類資助和評審類資助，具體項目的資助方式以申報指南（實施細則、操作規程等）規定為準。

第二章 管理與職責分工

第四條 經發資金實行聯席會議制度（以下簡稱聯席會議），聯席會議召集人由分管區工業和信息化工作的副區長擔任，區發展改革（統計）部門、教育部門、科技創新部門、工業和信息化部門、財政部門、文化廣電旅游體育部門、衛生健康部門、審計部門、市場監督管理部門、稅務部門為成員單位，召集人根據工作需要主持召開聯席會議，視具體情況邀請與會議內容相關的成員單位之外的其他單位參會。

聯席會議統籌經發資金管理，按權限審議經發資金資助事項，審議其他需要提交聯席會議審議的事項，并以會議紀要形式明確議定事項。

聯席會議下設辦公室，辦公室設在區工業和信息化部門，負責聯席會議日常活動的組織實施，督辦落實聯席會議議定事項及區領導交辦事項，匯總編制經發資金年度總預算，核查擬資助企業在光明區的財力貢獻和已獲得資助情況，配合監督經發資金管理和使用。

第五條 部門職責。

（一）區教育部門、科技創新部門、工業和信息化部門、市場監督管理部門、文化廣電旅游體育部門、衛生健康部門是各自業務范圍內歸口經發資金的主管部門：

1.負責本部門歸口經發資金的管理工作，建立健全本部門具體管理制度。

2.負責制定并向社會公布政策的申報指南（實施細則、操作規程等），包括申報條件、申報材料、認定標準、扶持方式、扶持額度等內容。

3.負責編制本部門歸口經發資金預算，提出調整意見，執行已批復的經發資金預算，接受預算執行進度考核。

4.負責接受項目咨詢，受理企業、機構、單位或個人的申請，組織對申請項目的考察和初審、核準，提出資金支持意見，對項目公示期內異議的處理，對符合條件的申報項目撥款，對扶持項目跟蹤監管，做好項目檔案管理工作。

5.負責配合財政部門開展績效評價工作。

6.負責按照政府信息公開的要求，開展經發資金信息公開工作。

7.負責落實區政府和聯席會議確定的其他事項。

（二）區發展改革（統計）部門、財政部門、審計部門、稅務部門是經發資金的監督管理部門，其中：

1.區發展改革（統計）部門、稅務部門：配合各主管部門審查相關統計數據、稅務數據，配合開展經發資金績效評價工作。

2.區財政部門：保障經發資金需求，下達資金指標，牽頭推進績效評價工作。

3.區審計部門：負責對相關部門和單位的依法依規執行情況進行監督。

（三）區公安部門、司法部門、人力資源部門、生態環境部門、水務部門、應急管理部門、城市管理部門、社保部門、消防部門以及各街道等成員單位之外的單位根據各自職能，配合主管部門審核申請項目的相關事項。

第三章 支持對象和條件

第六條 經發資金主要用于以下方向：

（一）支持招商引資，為光明區招大商、招優商、招好商；

（二）支持企業高質量發展，鼓勵企業做大做強做優；

（三）支持創新引領發展，鼓勵科技研發創新；

（四）支持重點新興產業發展，包括新一代信息技術、新材料、生物與生命健康、智能制造、集成電路、軍民融合及其他重點新興產業；

（五）支持重點區域或領域發展，包括光明科學城、粵港澳深度合作等對光明區具有重要意義的事項；

（六）支持服務業發展，推動服務業與實體經濟深度融合；

（七）對光明區經濟和產業發展有重要意義的事項。

第七條 申請經發資金資助項目需具備的條件和需提供的資料以主管部門制定的申報指南（實施細則、操作規程等）為準。申請經發資金資助的單位或個人原則上應滿足以下基本條件：

（一）單位申請須滿足以下條件：

1.注冊登記地、納稅地和統計地均在光明區，且具有獨立法人資格；

2.履行統計數據申報義務、守法經營、誠實守信、有規范健全的財務制度；

3.近三年經營規范，無重大違法違紀行為及較大安全生產事故發生，且在安全生產、環境保護、人力資源、市場監管、消防、社保、統計、財稅等方面未受到10萬元（含）以上罰款處罰；

4.近三年信用記錄良好，申請資助時不在經營異常名錄和嚴重違法企業名單之中（以深圳市公共信用中心數據為準）；

5.符合經發資金各支持政策所規定的其他條件。

（二）個人申請須滿足的條件：

1.遵紀守法，近三年無犯罪記錄；

2.至申請時仍與符合申報條件的單位存在勞動合同關系；

3.符合經發資金各支持政策所規定的其他條件。

第八條 限制和除外情形。

（一）同一企業（單位、個人）同類事項滿足多項政策支持條件的，按“就高原則”只支持一項。

（二）每家單位同一年度獲得的資助金額原則上不超過其上一年度形成的區級地方財力貢獻（即各類稅費留成在光明區部分），社會組織等非營利性機構、處于初創期（自成立之日起5年內）的科技型或出口型小微企業、招商引資新引進企業、招商引資合作機構及申報指南（實施細則、操作規程等）有其他規定的除外。

第四章 審核與撥付

第九條 申請單位（或個人）根據本單位類型、所處行業或項目所屬產業，歸口申請經發資金，按照相關資金申報指南的具體要求遞交資料。

第十條 主管部門負責歸口經發資金申請材料的受理，不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，應一次性告知申請對象需補齊的資料；根據項目情況對申請項目材料進行形式審查和組織評審，編制項目資助計劃，資助計劃經審定與公示后，予以撥付資金。

對轄區經濟發展有重要影響，但經發資金各項政策未涵蓋的項目，實行“一事一議”政策，由主管部門提出意見，聯席會議審議。

第十一條 項目審定權限與審批流程。

核準類項目：指資助項目符合主管部門認定的資助條件并按照相應的資助標準給予資助的項目。核準類項目需同時具備以下條件：

（一）前置的資格認定程序已經完成；

（二）項目支持的標準、依據明確；

（三）支持額度不具有自由裁量空間。

核準類項目按以下程序審定：主管部門根據申報指南（實施細則、操作規程）受理申報項目、核準項目并形成資金扶持初步方案，按照不同額度區分審定：

（一）單筆資助金額100萬元（含）以下的，由各主管部門辦公會議審定，報聯席會議辦公室備案；

（二）單筆資助金額100萬元以上的，經主管部門辦公會議審議通過后，報聯席會議審定并制發會議紀要。

不同時具備以上核準類三個條件的項目為評審類項目。評審類項目按以下程序審定：主管部門根據申報指南（實施細則、操作規程）受理申報項目、進行初審、組織專家評審或集中評審、形成資金扶持方案后，按照不同額度區分審定：

（一）單筆資助金額30萬元（含）以下的，由各主管部門辦公會議審定，報聯席會議辦公室備案；

（二）單筆資助金額30萬元以上、500萬元（含）以下的，經主管部門辦公會議審議通過后，報聯席會議審定并制發會議紀要；

（三）單筆資助金額500萬元以上的，經主管部門辦公會議、聯席會議審議通過后，報區政府常務會議審定并制發會議紀要。

第十二條 經審定的擬資助項目在光明區政府在線網站公示，公示期不少于5個工作日。公示期有異議的，由主管部門對異議情況進行處理，并將處理過程和結果報備聯席會議辦公室；主管部門無法處理的異議，逐級上報聯席會議辦公室、聯席會議進行處理。

第十三條 公示期滿無異議或異議不成立的，由各主管部門履行撥款程序。

第五章 監督與處罰

第十四條 年度累計獲得資金資助額度100萬元（含）以上的單位，原則上應書面承諾自獲得政府資金支持之日起，五年內注冊登記地址不得搬離光明區、不得改變在光明區的納稅義務和統計申報義務，并配合相關職能部門履行好社會責任。申報條件無登記地、納稅地、統計地要求的除外。

第十五條 申報單位（或個人）及相關工作人員在經發資金的申請、評審、使用過程中，存在利用不正當手段騙取、協助騙取經發資金等情形的，或拒絕配合產業資金績效評價、監督檢查或違反書面承諾的，由各主管部門會同財政部門收回資助資金，并按照有關法律、法規、規章的規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。存在上述情況的申請單位（或個人），五年內取消其經發資金資助申請資格。

第十六條 各成員單位應嚴格按照本辦法的規定管理經發資金。區財政、審計部門監督經發資金管理和使用。與經發資金管理相關的工作人員，在經發資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者未執行本辦法規定的各項職責的，按照《深圳市行政過錯責任追究辦法》有關規定追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第十七條 本辦法由區工業和信息化部門負責解釋。

第十八條 本辦法自2019年9月27日起施行，至2021年12月31日止。本辦法與《光明區區級財政專項資金管理辦法》有關規定不一致的，以后者為準。

《深圳市光明新區管理委員會關于印發〈深圳市光明新區經濟發展專項資金管理辦法及配套實施細則〉的通知》（深光規〔2017〕16號）同時廢止，在廢止日期之前符合條件但仍未獲得資助的項目，申請單位或申請人仍可按（深光規〔2017〕16號）文件要求申請資助。

深圳市光明區工業和信息化局

2019年10月8日

附件:

附件1.光明區支持企業高質量發展的若干措施.doc

附件2.光明區支持科技創新的若干措施.doc

附件3.光明區支持招商引資的若干措施.doc