深入實施創新驅動發展戰略，加快集聚各類創新資源，全面提升企業自主創新能力
深圳市龍華區科技創新專項資金實施細則
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原文內容
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政策解讀
深圳市龍華區人民政府辦公室關于印發深圳市龍華區科技創新專項資金實施細則的通知
深龍華府辦規〔2018〕2 號
http://www.szlhq.gov.cn/bmxxgk/kjcxj/zcfg_124248/zcwj_125500/201805/t20180525_11943489.htm?
各街道辦，區直各單位，駐區各單位：
《深圳市龍華區科技創新專項資金實施細則》已經區政府同意，現予印發，請遵照執行。
深圳市龍華區人民政府辦公室
2018 年 5 月 18 日
深圳市龍華區科技創新專項資金實施細則
第一章 總則
第一條 為深入實施創新驅動發展戰略，加快集聚各類創新資源，全面提升企業自主創新能力，根據深圳市《關于促進科技創新的若干措施》《關于支持企業提升競爭力的若干措施》等文件精神和要求，制定本實施細則。
第二條 本實施細則重點扶持互聯網、生物、新能源、新材料、新一代信息技術、節能環保等戰略性新興產業;海洋、航空航天、生命健康、機器人、可穿戴設備和智能裝備等未來產業; 先進制造和涉及民生改善的科技領域。
第三條 本實施細則實行公開、公平、公正和總額控制、擇優資助的原則，由區科技主管部門負責實施。
第四條 按照本實施細則申請資助的申請人或其依托單位， 應在龍華區依法注冊登記、具有獨立法人資格，但第十九條第(一)項和明確牽頭依托單位可在龍華區外的除外。
第二章 創新能力提升計劃第五條
第五條 國家高新技術企業認定獎勵。
對通過國家高新技術企業認定的，在龍華區未獲得過認定獎勵的給予30萬元獎勵，已獲得過認定獎勵的給予 20萬元獎勵。
第六條 企業研發投入激勵。
對適用研究開發費用(以下簡稱“研發費用”)稅前加計扣除政策的企業，給予上年度經稅務部門備案允許加計扣除的研發費用(扣除上年度區科技創新專項資助額)10%、不超過 500 萬元的研發投入激勵。
第七條 市場準入認證激勵。
對近2年獲得國內外市場準入認證的企業和機構，予以單項認證費用50% ，國家級認證和國際認證不超過 100 萬元，省級認證不超過 50 萬元的激勵。獲得激勵后換發新證的不予重復激勵。
每家單位每年度獲得本條激勵資金總額不超過 500 萬元。
第三章 人才創業支持計劃
第八條 人才和團隊創業扶持。
(一)對國家“千人計劃”頂尖人才與創新團隊創辦的企業，
給予國家級扶持金額50%、不超過 1000 萬元的配套扶持;對廣東省“珠江計劃”和深圳市“孔雀計劃”創新創業團隊創辦的企業，分別給予廣東省、深圳市級扶持金額50%、單項不超過 500萬元的配套扶持。
對高等院校、科研機構、事業單位(包括財政核補、自收自支的事業單位，下同)的上述團隊，可配套扶持團隊創辦的企業。
(二)研發投入激勵、房租(包括物業管理費，下同)扶持。
1. 對國家“千人計劃”頂尖人才和創新團隊、廣東省“珠江計劃”和深圳市“孔雀計劃”創新創業團隊創辦的企業，給予最長 5 年累計不超過 1000 萬元研發投入激勵;給予一次性場地裝修費50% 的扶持及最長5年的實際租用辦公用房全額房租扶持，累計不超過 800 萬元(其中場地裝修費不超過實際扶持總額的20% ，場地裝修費包括固定資產購置支出，下同)。
2. 對國家“千人計劃”創新人才長期項目、創業人才長期項目、高層次外國專家項目入選者、深圳市杰出人才、深圳市國家級領軍人才和海外高層次 A 類人才、深圳市“孔雀計劃”預備項目團隊創辦的企業，經評審通過的，給予一次性 300 萬元研發投入資助，另給予最長 5 年累計不超過 700 萬元研發投入激勵; 給予一次性場地裝修費 50%的扶持及最長 5 年的實際租用辦公用 房全額房租扶持，累計不超過 800 萬元。
3. 對國家“千人計劃”青年項目入選者、深圳市地方級領軍人才和海外高層次 B 類人才創辦的企業，經評審通過的，給予最長 5 年累計不超過 500 萬元研發投入激勵;給予實際租用辦公用房房租50%、最長 5 年累計不超過 400 萬元的扶持。
4. 對深圳市后備級人才和海外高層次 C 類人才創辦的企業，經評審通過的，給予最長 5 年累計不超過 400 萬元研發投入激勵;給予實際租用辦公用房房租50%、最長5年累計不超過200萬元的扶持。
本條第(二)款第 1 項中團隊創辦的企業，團隊應在所創辦企業中占股30%以上，或者團隊的依托單位應在所創辦企業中占股50%以上且團隊為最大自然人股東;首次申請扶持時團隊項目 應在合同規定的實施期內。本條第(二)款第 2、3、4 項中個人創辦的企業，人才應在所創辦企業中占股30%以上;首次申請扶持時人才認定應在有效期內。
上述研發投入激勵前 3 年按照上年度研發費用(經稅務部門備案允許加計扣除或參照加計扣除政策經專項審計的研發費用， 且扣除上年度區科技創新專項資助額，下同)的50%計算，第 4年、第 5 年按照上年度研發費用的30%計算。
(三)股權投資。
對獲得市科技主管部門股權投資支持的創新創業團隊所創 辦的企業，按照市股權投資額度的50%，給予不超過 1000 萬元的一次性跟進股權投資。具體投資管理辦法另行規定。
第四章 創新平臺建設計劃
第九條 創新載體扶持。
(一)對國家級重大創新載體及其分支機構、國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家制造業創新中心，給予國家級扶持金額50%、不超過 3000 萬元的配套扶持;給予一次性場地裝修費 50%的扶持及最長 5 年的實際租用辦公用房全額房租扶持，累計不超過 800 萬元。
上述創新載體及其分支機構、國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家制造業創新中心的牽頭依托單位在龍華區外的， 經評審能夠在龍華區實現創新載體立項的主要預期成果和效益， 按上述標準給予扶持。
(二)對廣東省、深圳市級創新載體，分別給予廣東省、深圳市級扶持金額50%、單項不超過 500 萬元的配套扶持;對高等 院校、科研機構、事業單位的廣東省、深圳市級創新載體，另給予實際租用辦公用房房租50%、最長 5 年累計不超過 200 萬元的扶持。
上述創新載體的牽頭依托單位在龍華區外的，經評審能夠在 龍華區實現創新載體立項的主要預期成果和效益，按上述標準給 予扶持。
(三)對近 2 年內獲得中國合格評定國家認可委員會認可的認證機構、實驗室和檢驗機構，給予 100 萬元獎勵。
(四)對年主營業務收入在 3 億元以上、5 億元(不含)以下的工業企業，給予內部研發機構建設投入的30% 、不超過 100萬元培育(提升)扶持;對年主營業務收入在 5 億元以上的工業企業，給予內部研發機構建設投入的 40%、不超過 150 萬元培育(提升)扶持。對區級重點實驗室、工程中心、公共技術服務平臺，經評審通過的，給予其建設投入的50%、不超過 300 萬元扶持。已獲得工業企業創新能力培育(提升)扶持的，給予差額扶 持。
第十條 研發機構扶持。
(一)對國家、廣東省、深圳市認定的研發機構，分別給予 國家、廣東省、深圳市級扶持金額 50%、單項不超過 1000 萬元的配套扶持;給予實際租用辦公用房房租50% 、最長 5 年累計不超過 400 萬元的扶持。
(二)對區級研發機構，經評審通過的，給予以下扶持：
1. 給予研發機構啟動經費 600 萬元扶持，可用于開辦費、人員費和科研項目費等用途。對研發機構的依托單位為高等院 校、科研機構、事業單位的，從通過評審之日第 2 年起連續 4 年另外每年給予研發機構 600 萬元的運營經費扶持，可用于科研設備平臺建設費用、人員費、科研項目費等用途。
2. 對獲得深圳市科技主管部門立項的科技計劃項目，或獲得深圳市其他部門立項的科技計劃項目且經評審通過的，給予深圳市級扶持金額 50%、每年不超過 1000 萬元的配套扶持，最長扶持 5 年。
3. 按照研發機構建設已投入(扣除上年度區科技創新專項資助額)的 50%，給予研發機構最長 5 年累計不超過 3000 萬元 的研發投入扶持。
4. 給予研發機構一次性場地裝修費50% 的扶持及最長 5 年的實際租用辦公用房全額房租扶持，累計不超過 1000 萬元。
第五章 科技金融支持計劃
第十一條 科技金融扶持。
(一)單個企業納入備案的“科技孵化貸”貸款額度每年不超過 500 萬元，“科技成長貸”貸款額度每年不超過 1000 萬元。貸款期限不超過 1 年，同一家企業 1 年內累計納入備案的貸款不超過 2 次。
對納入備案、獲得貸款且按時還款的企業，以同期中國人民銀行公布的貸款基準利率上浮 30%為上限，給予貸款利息的50% 、不超過 100 萬元的貼息扶持;給予投融資服務費50%、不超過 100 萬元的貼保扶持。
(二)對近 2 年獲得清科集團發布的中國股權投資年度排名榜單天使投資人前 10 強、早期投資機構前 30 強天使投資或早期投資的企業，給予其實際獲得現金投資額 2%、不超過 50 萬元的激勵。
第六章 創新質量提升計劃
第十二條 科技創新獎獎勵。
(一)經評審后選出不超過兩項，授予區長獎，每名獎勵100 萬元。
(二)經評審后選出不超過五項，授予技術發明獎，每項獎 勵 50 萬元。
(三)經評審后選出不超過五項，授予技術進步獎，每項獎 勵 50 萬元。
(四)對國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎一 等獎及以上獲得者予以 200 萬元獎勵，二等獎獲得者予以 100 萬元獎勵，三等獎獲得者予以 50 萬元獎勵。對廣東省、深圳市科學技術獎獲得者予以等額配套獎勵。
第十三條 科技計劃項目配套扶持。
(一)國家級科技計劃項目。
1. 對獲得扶持金額在 1000 萬元以下且由國家科技主管部門立項的科技計劃項目，或其他的國家科技計劃項目且經評審通過的，給予國家級扶持金額50%、不超過 800 萬元的配套扶持。
2. 對獲得國家級扶持金額在 1000 萬元以上，且牽頭依托單位為高等院校、科研機構、事業單位的項目，另給予一次性場地裝修費50% 的扶持及最長 5 年的實際租用辦公用房全額房租扶持，累計不超過 800 萬元。
上述科技計劃項目的牽頭依托單位在龍華區外的，經評審能 夠在龍華區實現項目立項的主要預期成果和效益，按上述標準給予扶持。
(二)廣東省科技計劃項目。對獲得廣東省科技主管部門立 項的科技計劃項目，或獲得廣東省其他部門立項的科技計劃項目 且經評審通過的，給予廣東省級扶持金額50% 、不超過 200 萬元 的配套扶持。
(三)對獲得深圳市戰略性新興產業和未來產業專項資金資助且上年度納統的“四上企業”，給予深圳市級資助金額5%、每年合計不超過 50 萬元的獎勵。該項扶持與本實施細則深圳市級其他配套扶持項目不得重復享受。
(四)院士(專家)工作站。對獲得深圳市院士(專家)工 作站開辦經費資助的，給予等額扶持。
每家單位每年度獲得的國家級科技計劃項目配套扶持資金 合計不超過 2000 萬元，獲得的廣東省科技計劃項目配套扶持資金合計不超過 500 萬元。
第十四條 深圳創新“十大行動計劃”相關項目扶持。
(一)對“十大諾獎實驗室”“十大重大科技基礎設施”“十大基礎研究機構”，深圳市級扶持金額 2 億元以下(不含)的給深圳市級扶持金額 50%、不超過 5000 萬元的配套扶持;深圳市級扶持金額 2 億元以上的給予深圳市級扶持金額30%、不超過1.5 億元的配套扶持。
對“十大‘雙創’示范基地”“十大重大科技產業專項”“十大海外創新中心”“十大制造業創新中心”“十大生產性服務業公共服務平臺”，給予深圳市級扶持金額50%、不超過 500 萬元 的配套扶持。每家單位每年獲得的該項配套扶持金額合計不超過500 萬元。
(二)對“十大諾獎實驗室”“十大重大科技基礎設施”“十大基礎研究機構”，給予一次性場地裝修費50%的扶持及最長5年的實際租用辦公用房全額房租扶持，累計不超過 1500 萬元。
對“十大‘雙創’示范基地”“十大制造業創新中心”“十大生產性服務業公共服務平臺”，給予實際租用辦公用房房租50%、最長 5 年累計不超過 500 萬元的扶持。
對“十大諾獎實驗室”“十大重大科技基礎設施”“十大基礎研究機構”項目依托單位在龍華區外的，經評審能夠在龍華區 實現該項目立項的主要預期成果和效益，按本條第(一)、(二) 款標準給予扶持。
第十五條 高成長性企業獎勵。
(一)高成長性企業是指獨角獸企業(以科技部火炬中心最近 2 年公布的獨角獸企業榜單為準);最近 2 年內獲得清科集團發布的中國股權投資年度排名榜單 VC、PE 前 50 強創投機構的單輪投資在 2000 萬元以上且估值在 10 億元以上、成立時間不超過8 年的企業;國家高新區瞪羚企業(以科技部火炬中心最近 2 年公布的國家高新區瞪羚企業榜單為準);德勤亞太區高科技高成 長 500 強企業(以德勤最近 2 年公布的亞太區高科技高成長 500 強企業榜單為準)等四類企業。
(二)一次性給予上述四類企業上年度主營業務收入 1%、不超過 1000 萬元的獎勵;連續 3 年給予上年度可加計扣除的研發費用 30%、每年不超過 300 萬元扶持;給予實際租用辦公用房房租 50%、最長 5 年累計分別不超過 1500 萬元、1000 萬元、400 萬元、400 萬元的扶持。
第十六條 創新創業活動扶持。
對經區科技主管部門備案登記、評審通過的，給予活動實際產生的組織費、宣傳推介費、會議費(含場地費、設備及布展費、資料印刷及制證費)、安全保障費實際支出 50%、不超過 100 萬元的扶持。每年資助的創新創業活動不超過十場。
第十七條 創新創業大賽獎勵
創新創業大賽獲獎單位注冊地位于龍華或獲獎后落戶龍華 的，予以獎勵。獲得國際、國家級比賽前三等次的項目，分別給 予獲獎單位 50、40、30 萬元的獎勵;獲得省市級比賽前三等次的項目，分別給予獲獎單位 40、30、20 萬元的獎勵;獲得區級比賽前三等次的項目，分別給予獲獎單位 30、20、10 萬元的獎勵。同一項目在多級比賽獲獎的，按最高獎勵金額進行差額獎勵。
第十八條 高交會參展活動扶持。
對經區科技主管部門備案的參展單位，給予展位費用 50%、不超過 5 萬元的扶持。
第十九條 社會公益科研項目扶持。
(一)軟科學扶持。經評審通過的，對優秀定向項目給予每 項 30 萬元扶持，對一般定向項目給予每項 20 萬元扶持。對優秀非定向項目給予每項 20 萬元扶持，對一般非定向項目給予每項15 萬元扶持。每年資助的軟科學項目不超過十項。
(二)基礎研究項目扶持。經評審通過的，對優秀基礎研究 項目給予每項 30 萬元扶持，對一般基礎研究項目給予每項 20 萬元扶持。每年資助的基礎研究項目不超過十項。
第七章 跟蹤監管
第二十條 申請人存在弄虛作假等違法違規行為的，主管部門查實后責令其改正，并可以根據情況采取通報批評、停止撥款、 追回專項資金、3 年內不予受理專項資金申請、將違法違規行為記載于誠信檔案等措施。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。申請人申請年度及上年度存在被區(或街道)行政執法部門及上級行政機關認定的嚴重違法違規行為的，不予受理專項資金申請。
第二十一條 年度獲得本實施細則扶持或激勵金額合計超過 100 萬元的申請人，須承諾自獲得最后一筆資助之日起 3 年內不得搬離龍華區(實施細則明確規定可在龍華區外的除外)。
第八章 附則
第二十二條 區科技主管部門依照本實施細則制定和公布項目申報指南，申請人按指南要求如實向區科技主管部門提出申請。
第二十三條 本實施細則重點扶持的企業為國家高新技術企業、深圳市高新技術企業和龍華區高新技術企業，以及其他從 事高新技術研究與開發、高技術產品生產和經營的科技型企業。 龍華區高新技術企業是指經評審符合以下條件的高新技術企業：成立時間不超過 5 年;銷售收入低于 0.5 億元(含)的，上年度研究開發費用占銷售收入的比例不低于 2.5%;銷售收入 在 0.5 億元以上、2 億元(含)以下的，上年度研究開發費用占銷售收入的比例不低于1.5% ;銷售收入在 2 億元以上的，上年度研究開發費用占銷售收入的比例不低于1% ;上年度高新技術產品(服務)收入占企業總收入的比例不低于30% 。
第二十四條 本實施細則所指“四上企業”是指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重 點服務業企業等這四類規模以上企業的統稱。
第二十五條 本實施細則所指近 2 年是指申報之日前 2 年內。
第二十六條 申請配套扶持項目，其上級扶持經費的實際到賬時間應在申報之日前2 年內，但在本實施細則實施的第1 年內，其上級扶持經費的實際到賬時間可在申報之日前 3 年內。申請本實施細則第八條規定的配套扶持項目除外。
第二十七條 本實施細則中的日期、比例及金額等，如無特殊說明均包括本數。
第二十八條 同一主體因同一事由符合本細則同類別多項扶持或激勵條件的，按“就高不重復”的原則予以扶持或激勵。同一主體因同一事由可同時享受本細則規定的資金扶持政策和龍華區其他優惠或扶持政策的，按“就高不重復”的原則予以扶 持或激勵。
第二十九條 本實施細則由區科技主管部門負責解釋。
第三十條 本實施細則自 2018 年 5 月 28 日起施行，有效期5 年。
龍華區科技創新局關于《深圳市龍華區科技創新專項資金實施細則》的政策解讀
為貫徹落實區委、區政府工作部署，深入實施創新驅動發展戰略，加快集聚各類創新資源，全面提升企業自主創新能力，結合近幾年科技創新政策實施實際，我局研究起草了《深圳市龍華區科技創新專項資金實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。現解讀如下:
一、修訂主要依據
《實施細則》主要以龍華區一屆一次和一屆二次黨代會等有關會議精神、深圳市《關于促進科技創新的若干措施》、《關于支持企業提升競爭力的若干措施》、《關于促進人才優先發展的若干措施》等為依據。
二、主要內容及特點
（一）內容
《實施細則》堅持把創新作為引領發展的第一動力，以科技扶持政策為重要抓手，大力培育新動能，在推動創新主體提升自主創新能力及源頭創新能力、營造開放協同高效的創新創業氛圍等方面提出了具體的規定，全力打造創新創業新高地，助推我區產業轉型升級。
《實施細則》共包括8章、30條。第一章為總則，對重點扶持領域和對象進行了說明。第二章至第六章是扶持項目和標準，包括國家高新技術企業認定獎勵、企業研發投入激勵、市場準入認證激勵、人才和團隊創業扶持、創新載體扶持、研發機構扶持、科技金融扶持、科技創新獎獎勵、科技計劃項目配套扶持、深圳創新“十大行動計劃”相關項目扶持、高成長性企業獎勵、創新創業活動扶持、創新創業大賽獎勵、高交會參展活動扶持及社會公益科研項目扶持等15條。第七章為跟蹤監管。第八章為附則。
（二）特點
1.鼓勵企業加大研發投入。聚焦提升企業自主創新能力，一是將首次申請國高認定激勵提高至每家資助30萬元，新增對再次獲得國高認定并申請資助的企業給予20萬元獎勵。二是加大研發投入激勵力度，對適用研發費用稅前加計扣除政策的企業，給予上年度經稅務部門備案允許加計扣除的研發費用10%、不超過500萬元的研發投入激勵。
2.全方位支持人才團隊創新創業。以完善扶持范圍、扶持內容為切入點，將對人才團隊創辦企業的扶持政策體系化。一是擴大人才團隊扶持的覆蓋面，將人才團隊扶持范圍由原來的廣東省“珠江計劃”和深圳市“孔雀計劃”創新創業團隊擴展到深圳市杰出人才、國家級領軍人才、地方級領軍人、后備級人才，深圳市海外A、B、C類人才。二是扶持的內容體系化，分別從配套獎勵、研發投入激勵、房租補貼等方面進行全方位扶持。
3.積極引進培育創新載體、研發機構。支持企業、事業單位、科研機構、高等院校等在龍華高標準建設創新載體、研發機構，深化產學研結合，壯大源頭創新能力。一是提高對國家級創新載體的配套及房租扶持力度。二是新增對近2年內獲得中國合格評定國家認可委員會認可的認證機構、實驗室和檢驗機構，給予100萬元獎勵。三是新增工業企業創新能力培育（提升）扶持，引導營收3億元、5億元以上工業企業建設提升內部研發機構。四是致力于提升我區源頭創新能力，加大對區級研發機構的扶持力度，推動建設高水平的區級研發機構，實現“引進一個研發機構、培育一批龍頭企業、集聚一批人才團隊”。
4.推動科技與金融融合。撬動更多社會資本聚焦支持科技企業發展，在原有“科技孵化貸”“科技成長貸”政策的基礎上，新增創投機構投資激勵，對獲得知名創投機構天使投資或早期投資的企業，按其獲得實際現金投資額的2%，予以最高50萬元的激勵。對獲得知名創投機構估值10億元以上且單輪投資在2000萬元以上的企業給予更大力度的研發投入激勵、房租補貼。
5.注重提升創新質量。落實市、區重大部署，鼓勵創新主體進行更高水平的創新。一是提高國家、省級科技計劃項目的資助額度，對國家級科技計劃項目，給予國家級扶持金額50%、最高800萬元配套扶持。對省級科技計劃項目由原來的最高100萬元提高至200萬元。二是新增對深圳市創新“十大行動計劃”的配套扶持、房租補貼。三是積極整合創新創業要素，引導更廣泛的社會資源支持創新創業，提升創新創業水平，新增創新創業大賽獎勵。
三、編制過程、意見征求及采納情況
為落實龍華區一屆一次和一屆二次黨代會等有關會議精神，強力助推產業轉型升級，我局對原有區科技創新扶持政策進行了梳理，結合全國和深圳市各區科技創新扶持政策新趨勢，以及龍華區發展實際，重新構建了以鼓勵研發為導向的政策體系，開展科技創新扶持政策的修訂工作。2016年12月至2018年3月，先后多次召開研討會研究政策修訂，區領導多次聽取政策修改匯報，在學習研究北京中關村、上海浦東、浙江杭州及深圳市南山、福田、羅湖、龍崗、坪山等地區政策的基礎上，我局牽頭制定了《實施細則》，并向區各部門、轄區企業、區人大代表及政協委員以及社會公眾征求意見，根據反饋意見進行了修改完善。
