坪山區人民政府辦公室關于印發《深圳市坪山區經濟發展專項資金管理辦法》的通知

深坪府辦規〔2018〕15號

各有關單位：

《深圳市坪山區經濟發展專項資金管理辦法》經區政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

深圳市坪山區人民政府辦公室

2018年12月13日

深圳市坪山區經濟發展專項資金管理辦法

第一章　總則

第一條 為積極適應經濟發展新常態，繼續深化供給側結構性改革，充分發揮坪山區經濟發展專項資金的產業導向和激勵作用，全面加快深圳東部中心建設，根據國家、省、市有關鼓勵、促進產業發展的政策措施和財政資金管理有關規定，結合坪山區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的經濟發展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指列入區財政預算安排，用于支持產業發展、社區集體經濟產業轉型發展、創新型產業用房管理、集成電路第三代半導體產業發展、循環經濟與節能的資金；專項資金實行?？顚Ｓ茫鞑块T依照本辦法的規定履行相應的監管職能。

第三條 專項資金審核采取核準制，以無償資助的方式執行。

第四條 專項資金按規定實行預算管理。

（一）經濟和科技促進局根據當年專項資金申報和受理情況，編制專項資金年度支出計劃，據實申報下一年度專項資金預算。

（二）財政局根據專項資金需求，據實安排資金，一并納入經濟和科技促進局年度部門預算。

（三）專項資金內不同資助類別的資金額度，可由經濟和科技促進局按實際需求和使用情況，在預算額度內統籌調劑，并報財政局備案。

第二章 管理職責和分工

第五條 經濟和科技促進局是專項資金的主管部門，負責專項資金的日常管理，其職責是：

（一）制定專項資金資助政策及申報指南。

（二）受理和審核專項資金申請。

（三）提出年度專項資金預算，編制年度專項資金支出計劃。

（四）根據財政局下達的資金計劃撥付專項資金。

（五）與申請對象簽訂專項資金資助合同。

（六）負責對專項資金的使用進行管理監督。

（七）開展專項資金績效評價，并配合財政局重點績效評價。

（八）負責專項資金的信息公開工作（涉密信息除外）。

（九）負責向不符合資助資格的企業或個人追回專項資金。

第六條 財政局是專項資金的資金監管部門，其職責是：

（一）審核批復區經濟發展專項資金年度預算。

（二）對資金資助計劃進行合規性審核，主要審查專項資金申報項目是否符合管理辦法的范圍、條件，以及是否完成項目申報、審核等系列程序；與經濟和科技促進局聯合下達資金計劃。

（三）監督檢查專項資金管理和使用情況，對專項資金整體使用情況進行績效評估。

第七條 區紀委監委按照工作職能對專項資金管理活動中發生的違紀違法行為進行調查處理。審計局按照工作職責，依法對專項資金管理使用情況進行審計監督。

第八條 發展和改革局（統計局）配合經濟和科技促進局審查相關統計數據，配合開展專項資金績效評估工作。

第三章 資助對象和范圍

第九條 專項資金的資助對象原則上是在坪山區注冊并合法經營的企業或組織，對坪山區經濟發展作出突出貢獻的個人也可依據相關實施細則提出申請。

第十條 申請專項資金資助的單位或個人需滿足以下基本條件：

單位申請需滿足的條件：

（一）在坪山區注冊并正常開展經營活動，獨立核算、自主經營、自負盈虧，注冊地、納稅地“二地”合一的獨立法人。在深圳市注冊的服務于坪山轄區企業、建設項目的行業協會、產業聯盟、金融服務機構等組織和企業，或新開設的“全國連鎖百強”企業的分店、社區連鎖超市，或在產業集聚區內投資建設的商貿便利網點和公共食堂，可不受注冊地、納稅地、獨立法人資格條件限制。轄區內企業轉移剩余產能，在我區對口幫扶共建地區設立獨立法人公司的，可不受注冊地、納稅地限制。

（二）守法經營、有規范健全的財務會計制度。

（三）配合完成統計數據申報。

（四）區政府及經濟發展主管部門相關配套文件所規定的其他條件。

個人申請需滿足的條件：

（一）遵紀守法，近三年無犯罪記錄。

（二）至申請時仍與轄區內符合《深圳市坪山區支持產業發展實施細則》要求的企業存在勞動合同關系。

（三）區政府及經濟發展主管部門相關配套文件所規定的其他條件。

第十一條 有下列情況之一的單位或個人，專項資金不予資助：

（一）近三年有違法犯罪行為受到過刑事處罰的。

（二）近兩年在安全生產、消防、環保、勞動關系領域受到過沒收違法所得、沒收非法財物行政處罰且經行政主管部門認定未按要求整改的；或在各相關領域受到責令停產停業，暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執照，行政拘留等處罰的。

（三）在申報專項資金過程中弄虛作假，虛報、謊報企業信息，或拒絕配合專項資金績效評價和監督檢查的。

（四）同一企業或個人就同一事項重復申請并獲得資助的。

（五）法律、法規規定的其他情形。

第四章 受理與審核

第十二條 經濟和科技促進局每年編制下年度部門資金預算的同時，編制下年度區經濟發展專項資金支出計劃，報財政局審核后納入預算安排。

第十三條 經濟和科技促進局是申請材料的受理部門，對申請項目材料進行形式審查，并對符合形式審查的申請項目匯總整理，列出申請項目清單。采取“分期核準、分期批復”的方式對申報項目進行處理，本年度受理和審核上一年度的專項資金項目申報，下一年度撥付上一年度審批資金。不符合受理條件的，不予受理。資料不全的，應一次性告知申請對象需補齊的資料。

第十四條 審核流程

（一）資格初審。經濟和科技促進局會同區相關部門根據各自部門職責，對申報項目進行資格初審。

（二）專項審核。經濟和科技促進局委托第三方專業機構對通過資格初審項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性等方面進行專項審核。

（三）資金審定。經濟和科技促進局根據資格初審、專項審核結果確定擬資助計劃方案。

（四）結果公示。資助項目信息在區政府網站公示，公示期不少于5個工作日。

（五）資助計劃。經濟和科技促進局聯合財政局下達專項資金資助計劃。

（六）預算申報。經濟和科技促進局向財政局申報資金預算。

（七）預算下達。財政局根據區人大批準的預算，安排資金。

（八）合同簽訂。經濟和科技促進局與申請對象簽訂專項資金資助合同。

（九）資金撥付。經濟和科技促進局根據資金下達計劃辦理專項資金撥付手續。

第五章　管理與監督

第十五條 出現下列情況之一的，專項資金由經濟和科技促進局予以追回：

（一）年度獲得扶持資金額度50萬元（含）以上的企業，自簽訂資金撥付合同之日起3年內將注冊登記地址搬離我區的。

（二）專項資金績效評價不合格的。

（三）已發放資金經事后核實，存在第十一條規定情況的。

第十六條 專項資金對同一企業的支持不超過該企業上一年度在我區的納稅貢獻，以下項目除外：

（一）《深圳市坪山區促進社區集體經濟產業轉型發展實施細則》中資助的項目。

（二）《深圳市坪山區支持產業發展實施細則》中資助的招商引資類項目；產業轉移和對口幫扶類項目；在深圳市注冊的服務于坪山轄區企業、建設項目的行業協會、產業聯盟、金融服務機構等組織和企業申報的項目；新開設的“全國連鎖百強”企業的分店、社區連鎖超市或在產業集聚區內投資建設的商貿便利網點和公共食堂申報的項目。

第十七條 公示有異議的，由經濟和科技促進局進行復核調查，并將調查結果予以公示。

第十八條 與專項資金管理相關的工作人員違反本辦法，不認真履行職責，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關部門對責任單位和人員進行責任追究；情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十九條 社會公眾和有關部門有權對專項資金使用的全過程進行監督，經濟和科技促進局與財政局必須認真處理相關投訴，并按規定程序上報。

第六章　附則

第二十條 本辦法由經濟和科技促進局解釋。

第二十一條 本辦法施行前已申報2018年度經濟發展專項資金的單位或個人，按照本辦法執行。

第二十二條 本辦法自2018年12月24日起施行，有效期至2020年12月31日?！镀荷絽^人民政府辦公室關于印發<深圳市坪山區經濟發展專項資金管理辦法>的通知》（深坪府辦規〔2018〕6號）同時廢止。