積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用，全面加快深圳東部中心建設(shè)
深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
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原文內(nèi)容
坪山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
深坪府辦規(guī)〔2018〕15號(hào)
各有關(guān)單位：
《深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
深圳市坪山區(qū)人民政府辦公室
2018年12月13日
深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用，全面加快深圳東部中心建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合坪山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理、集成電路第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能的資金；專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，各部門依照本辦法的規(guī)定履行相應(yīng)的監(jiān)管職能。
第三條 專項(xiàng)資金審核采取核準(zhǔn)制，以無(wú)償資助的方式執(zhí)行。
第四條 專項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。
（一）經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金申報(bào)和受理情況，編制專項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃，據(jù)實(shí)申報(bào)下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算。
（二）財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金需求，據(jù)實(shí)安排資金，一并納入經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局年度部門預(yù)算。
（三）專項(xiàng)資金內(nèi)不同資助類別的資金額度，可由經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局按實(shí)際需求和使用情況，在預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，并報(bào)財(cái)政局備案。
第二章 管理職責(zé)和分工
第五條 經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局是專項(xiàng)資金的主管部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理，其職責(zé)是：
（一）制定專項(xiàng)資金資助政策及申報(bào)指南。
（二）受理和審核專項(xiàng)資金申請(qǐng)。
（三）提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算，編制年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃。
（四）根據(jù)財(cái)政局下達(dá)的資金計(jì)劃撥付專項(xiàng)資金。
（五）與申請(qǐng)對(duì)象簽訂專項(xiàng)資金資助合同。
（六）負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行管理監(jiān)督。
（七）開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并配合財(cái)政局重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
（八）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的信息公開工作（涉密信息除外）。
（九）負(fù)責(zé)向不符合資助資格的企業(yè)或個(gè)人追回專項(xiàng)資金。
第六條 財(cái)政局是專項(xiàng)資金的資金監(jiān)管部門，其職責(zé)是：
（一）審核批復(fù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算。
（二）對(duì)資金資助計(jì)劃進(jìn)行合規(guī)性審核，主要審查專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目是否符合管理辦法的范圍、條件，以及是否完成項(xiàng)目申報(bào)、審核等系列程序；與經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃。
（三）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金管理和使用情況，對(duì)專項(xiàng)資金整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
第七條 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照工作職能對(duì)專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中發(fā)生的違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。審計(jì)局按照工作職責(zé)，依法對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第八條 發(fā)展和改革局（統(tǒng)計(jì)局）配合經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局審查相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，配合開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估工作。
第三章 資助對(duì)象和范圍
第九條 專項(xiàng)資金的資助對(duì)象原則上是在坪山區(qū)注冊(cè)并合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或組織，對(duì)坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人也可依據(jù)相關(guān)實(shí)施細(xì)則提出申請(qǐng)。
第十條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的單位或個(gè)人需滿足以下基本條件：
單位申請(qǐng)需滿足的條件：
（一）在坪山區(qū)注冊(cè)并正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，注冊(cè)地、納稅地“二地”合一的獨(dú)立法人。在深圳市注冊(cè)的服務(wù)于坪山轄區(qū)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織和企業(yè)，或新開設(shè)的“全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)”企業(yè)的分店、社區(qū)連鎖超市，或在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的商貿(mào)便利網(wǎng)點(diǎn)和公共食堂，可不受注冊(cè)地、納稅地、獨(dú)立法人資格條件限制。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能，在我區(qū)對(duì)口幫扶共建地區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人公司的，可不受注冊(cè)地、納稅地限制。
（二）守法經(jīng)營(yíng)、有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
（三）配合完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)。
（四）區(qū)政府及經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門相關(guān)配套文件所規(guī)定的其他條件。
個(gè)人申請(qǐng)需滿足的條件：
（一）遵紀(jì)守法，近三年無(wú)犯罪記錄。
（二）至申請(qǐng)時(shí)仍與轄區(qū)內(nèi)符合《深圳市坪山區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》要求的企業(yè)存在勞動(dòng)合同關(guān)系。
（三）區(qū)政府及經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門相關(guān)配套文件所規(guī)定的其他條件。
第十一條 有下列情況之一的單位或個(gè)人，專項(xiàng)資金不予資助：
（一）近三年有違法犯罪行為受到過(guò)刑事處罰的。
（二）近兩年在安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域受到過(guò)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物行政處罰且經(jīng)行政主管部門認(rèn)定未按要求整改的；或在各相關(guān)領(lǐng)域受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照，行政拘留等處罰的。
（三）在申報(bào)專項(xiàng)資金過(guò)程中弄虛作假，虛報(bào)、謊報(bào)企業(yè)信息，或拒絕配合專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的。
（四）同一企業(yè)或個(gè)人就同一事項(xiàng)重復(fù)申請(qǐng)并獲得資助的。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章 受理與審核
第十二條 經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年編制下年度部門資金預(yù)算的同時(shí)，編制下年度區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支出計(jì)劃，報(bào)財(cái)政局審核后納入預(yù)算安排。
第十三條 經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局是申請(qǐng)材料的受理部門，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查，并對(duì)符合形式審查的申請(qǐng)項(xiàng)目匯總整理，列出申請(qǐng)項(xiàng)目清單。采取“分期核準(zhǔn)、分期批復(fù)”的方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行處理，本年度受理和審核上一年度的專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，下一年度撥付上一年度審批資金。不符合受理?xiàng)l件的，不予受理。資料不全的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)對(duì)象需補(bǔ)齊的資料。
第十四條 審核流程
（一）資格初審。經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會(huì)同區(qū)相關(guān)部門根據(jù)各自部門職責(zé)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格初審。
（二）專項(xiàng)審核。經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)資格初審項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性等方面進(jìn)行專項(xiàng)審核。
（三）資金審定。經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局根據(jù)資格初審、專項(xiàng)審核結(jié)果確定擬資助計(jì)劃方案。
（四）結(jié)果公示。資助項(xiàng)目信息在區(qū)政府網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
（五）資助計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局聯(lián)合財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金資助計(jì)劃。
（六）預(yù)算申報(bào)。經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局向財(cái)政局申報(bào)資金預(yù)算。
（七）預(yù)算下達(dá)。財(cái)政局根據(jù)區(qū)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，安排資金。
（八）合同簽訂。經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局與申請(qǐng)對(duì)象簽訂專項(xiàng)資金資助合同。
（九）資金撥付。經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局根據(jù)資金下達(dá)計(jì)劃辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。
第五章 管理與監(jiān)督
第十五條 出現(xiàn)下列情況之一的，專項(xiàng)資金由經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局予以追回：
（一）年度獲得扶持資金額度50萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，自簽訂資金撥付合同之日起3年內(nèi)將注冊(cè)登記地址搬離我區(qū)的。
（二）專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的。
（三）已發(fā)放資金經(jīng)事后核實(shí)，存在第十一條規(guī)定情況的。
第十六條 專項(xiàng)資金對(duì)同一企業(yè)的支持不超過(guò)該企業(yè)上一年度在我區(qū)的納稅貢獻(xiàn)，以下項(xiàng)目除外：
（一）《深圳市坪山區(qū)促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施細(xì)則》中資助的項(xiàng)目。
（二）《深圳市坪山區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》中資助的招商引資類項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)口幫扶類項(xiàng)目；在深圳市注冊(cè)的服務(wù)于坪山轄區(qū)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織和企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目；新開設(shè)的“全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)”企業(yè)的分店、社區(qū)連鎖超市或在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的商貿(mào)便利網(wǎng)點(diǎn)和公共食堂申報(bào)的項(xiàng)目。
第十七條 公示有異議的，由經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局進(jìn)行復(fù)核調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果予以公示。
第十八條 與專項(xiàng)資金管理相關(guān)的工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 社會(huì)公眾和有關(guān)部門有權(quán)對(duì)專項(xiàng)資金使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局與財(cái)政局必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴，并按規(guī)定程序上報(bào)。
第六章 附則
第二十條 本辦法由經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局解釋。
第二十一條 本辦法施行前已申報(bào)2018年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自2018年12月24日起施行，有效期至2020年12月31日。《坪山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<深圳市坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（深坪府辦規(guī)〔2018〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
