鼓勵(lì)深圳市的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織積極承擔(dān)國(guó)家和廣東省科技項(xiàng)目
市科創(chuàng)委：深圳市國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃配套項(xiàng)目管理辦法
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原文內(nèi)容
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政策解讀
深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《深圳市國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃配套項(xiàng)目管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
《深圳市國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃配套項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)
2018年10月19日
深圳市國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃配套項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施>的通知》及相關(guān)政策要求，鼓勵(lì)深圳市的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織積極承擔(dān)國(guó)家和廣東省科技項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助對(duì)象為獲評(píng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的科技項(xiàng)目、國(guó)家科技部和廣東省科技廳設(shè)立的科技項(xiàng)目。
第三條 國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助工作遵循“客觀公正、公開(kāi)透明、材料齊全、有據(jù)可依”的原則。
第二章 管理職責(zé)及分工
第四條 市科技行政主管部門(mén)是配套資助的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，其職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)配套資助資金的設(shè)立申請(qǐng)、預(yù)算編制執(zhí)行，每年定期發(fā)布申請(qǐng)指南；
（二）負(fù)責(zé)下達(dá)配套資助資金的年度使用計(jì)劃，牽頭出具資金配套承諾，審核和日常管理配套資金；
（三）負(fù)責(zé)編制和發(fā)布配套資助申請(qǐng)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，審查申報(bào)資料，組織項(xiàng)目審計(jì)公示和資金撥付等；
（四）負(fù)責(zé)配套資助績(jī)效評(píng)價(jià)，配合市財(cái)政行政主管部門(mén)績(jī)效再評(píng)價(jià)或者重點(diǎn)評(píng)價(jià)；
（五）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是受配套資助的單位，其職責(zé)是：
（一）編制項(xiàng)目資金預(yù)算,在項(xiàng)目預(yù)算編制中增加可量化、可評(píng)價(jià)的績(jī)效目標(biāo)，作為配套資助資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù);
（二）按照國(guó)家、省、市相關(guān)制度，對(duì)獲得的配套資金實(shí)現(xiàn)專賬管理、專款專用、單獨(dú)核算；
（三）接受市財(cái)政主管部門(mén)和市科技行政主管部門(mén)對(duì)配套資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)；
（四）按要求提供配套資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。
第三章 配套資助方式、條件和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 配套資金采取無(wú)償資助的扶持方式。
第七條 配套資助申請(qǐng)單位為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等單位或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)，牽頭承擔(dān)或者參與承擔(dān)本辦法第二條規(guī)定的國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目，擁有開(kāi)展項(xiàng)目的必要條件。
第八條 配套資助申請(qǐng)單位可就年度申報(bào)指南發(fā)布之日起上兩個(gè)年度內(nèi)國(guó)家或廣東省財(cái)政資助撥付的立項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)配套資助，國(guó)家、省、市另有規(guī)定的除外。
第九條 配套資助資金的比例如下：
（一）國(guó)家和省相關(guān)文件（含申報(bào)指南、項(xiàng)目或課題任務(wù)書(shū)和合同等）有明確配套資助資金金額或比例要求的，按照國(guó)家和省的相關(guān)要求執(zhí)行；
（二）國(guó)家和省相關(guān)文件有配套資助要求，未明確配套金額或比例的，地方配套比例不超過(guò)1:1，且不超過(guò)單位自籌經(jīng)費(fèi)的50%。對(duì)于單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為財(cái)政核撥的高校、科研機(jī)構(gòu)及民間非盈利組織，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自籌部分不設(shè)強(qiáng)制性要求；
（三）國(guó)家和省相關(guān)文件沒(méi)有配套資助要求，但項(xiàng)目申報(bào)單位有自籌資金的，可按照不超過(guò)國(guó)家或省撥資金1:1的比例予以配套資助，配套資助資金不超過(guò)單位自籌經(jīng)費(fèi)的50%；
（四）市政府或市相關(guān)部門(mén)有相關(guān)政策的，按相關(guān)政策執(zhí)行。
第四章 配套資助申請(qǐng)、審核
第十條 市科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理配套資助的申請(qǐng)，并公開(kāi)發(fā)布年度配套資助申請(qǐng)指南。
第十一條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)指南，向市科技行政主管部門(mén)提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
第十二條 市科技行政主管部門(mén)按下列程序辦理配套項(xiàng)目資助：
（一）受理申請(qǐng)；
（二）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查；
（三）委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目資金到賬等情況；
（四）對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目，確定擬配套資助金額，并按要求會(huì)同有關(guān)部門(mén)核查申請(qǐng)單位是否存在失信、重復(fù)資助、重大違法違規(guī)等情況，按程序進(jìn)行公示，確定配套資助項(xiàng)目；
（五）年度預(yù)算下達(dá)后，下達(dá)立項(xiàng)文件，撥付配套資金，并將配套資助項(xiàng)目和資金下達(dá)情況抄送市財(cái)政部門(mén)備案。
第十三條 獲得配套資助的申請(qǐng)單位無(wú)需與市科技行政主管部門(mén)簽訂任務(wù)合同。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或廣東省的任務(wù)合同書(shū)要求，切實(shí)開(kāi)展好項(xiàng)目研究，規(guī)范使用配套資金，保證配套資金的使用績(jī)效。
第五章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第十四條 市科技行政主管部門(mén)工作人員，違反本辦法規(guī)定利用職務(wù)之便，吃拿卡要、收受他人財(cái)物的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
配套資助申請(qǐng)單位弄虛作假，騙取配套資金的，列入“科研誠(chéng)信異常名錄”，并依法依規(guī)予以處理。
受托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不依法履職，與配套資助申請(qǐng)單位串通，共同騙取配套資金的，依法追究法律責(zé)任。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和廣東省項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)半年內(nèi)，向市科技行政主管部門(mén)抄報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)主件和正式驗(yàn)收意見(jiàn)。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在配套資金的使用和管理上弄虛作假或者違規(guī)的，市科技行政主管部門(mén)可以終止配套資金的撥付，并追回已撥付的配套資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目承擔(dān)單位的法律責(zé)任。
第十七條 同一單位同一項(xiàng)目的同一批次上級(jí)財(cái)政資助只能申報(bào)一次配套資助。凡以相同項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取政府財(cái)政專項(xiàng)資金的，依法追究責(zé)任并追回配套資助，列入“科研誠(chéng)信異常名錄”，取消該單位3年內(nèi)所有項(xiàng)目的資助資格。
第六章 附 則
第十八條 本辦法自2018年10月29日起實(shí)施，有效期5年。同時(shí)廢止《深圳市對(duì)國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助實(shí)施細(xì)則》（深科技創(chuàng)新〔2014〕83號(hào)）。
《深圳市國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助管理辦法》政策解讀
一、背景
落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》（深發(fā)〔2016〕7號(hào)）第18條“支持承擔(dān)國(guó)家、省科技計(jì)劃（專項(xiàng)）項(xiàng)目，予以最高1:1配套支持。國(guó)家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行”的要求，對(duì)獲得國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目的深圳市單位予以配套資助。
二、目的
鼓勵(lì)深圳市單位積極爭(zhēng)取國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲得更多的國(guó)家和省科技資源，為深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做出更大貢獻(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
1.配套資助對(duì)象。國(guó)家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助對(duì)象為獲評(píng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的科技項(xiàng)目、國(guó)家科技部和廣東省科技廳設(shè)立的科技項(xiàng)目。
2.配套資助方式。配套資金采取無(wú)償資助的扶持方式。
3.申請(qǐng)配套資助的條件。一是配套資助申請(qǐng)單位須在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格。二是牽頭承擔(dān)或者參與承擔(dān)屬于配套資助的項(xiàng)目。三是擁有開(kāi)展項(xiàng)目的必要條件。四是國(guó)家或省撥資金已到賬。
4.申請(qǐng)時(shí)限。配套資助申請(qǐng)單位可就年度申報(bào)指南發(fā)布之日起上兩個(gè)年度內(nèi)國(guó)家或廣東省財(cái)政資助撥付的立項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)配套資助（國(guó)家、省、市另有規(guī)定的除外）。
5.簡(jiǎn)化管理流程。獲得配套資助的國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位，無(wú)需與市科技行政主管部門(mén)簽訂項(xiàng)目合同，按照國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或合同書(shū)要求，開(kāi)展相關(guān)工作。
6.配套資助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和省有明確配套要求或規(guī)定的，按照國(guó)家和省的相關(guān)要求或規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家和省有配套要求，但是未明確配套金額或配套比例的，配套資金與國(guó)家或省財(cái)政資助金額比例不超過(guò)1:1，且不超過(guò)單位自籌經(jīng)費(fèi)的50%。對(duì)于經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為財(cái)政核撥的高校、科研機(jī)構(gòu)及民間非盈利組織，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自籌部分不設(shè)強(qiáng)制性要求。
國(guó)家和省相關(guān)文件沒(méi)有配套資助要求，但項(xiàng)目申報(bào)單位有自籌資金的，可按照不超過(guò)國(guó)家或省撥資金1:1的比例予以配套資助，配套資金不超過(guò)單位自籌經(jīng)費(fèi)的50%。
7.監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位在配套資金的使用和管理上弄虛作假或者違規(guī)的，市科技行政主管部門(mén)可以終止配套資金的撥付，并追回已撥付的配套資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目承擔(dān)單位的法律責(zé)任。
同一單位同一項(xiàng)目的同一批次上級(jí)財(cái)政資助只能申報(bào)一次配套資助。凡以相同項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取政府財(cái)政專項(xiàng)資金的，依法追究責(zé)任并追回配套資助，列入“科研誠(chéng)信異常名錄”，取消該單位3年內(nèi)所有項(xiàng)目的資助資格。
