為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和推動中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，鼓勵引導(dǎo)社會各界廣泛開展中小企業(yè)公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進條例》和《工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳關(guān)于開展志愿服務(wù)促進中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信廳聯(lián)企業(yè)〔2020〕12號）等法規(guī)文件要求，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持政府引導(dǎo)、社會參與、優(yōu)化生態(tài)的原則，充分發(fā)揮社會各界力量，協(xié)同建設(shè)一支熟政策、精產(chǎn)業(yè)、善管理、樂奉獻的高水平專家志愿服務(wù)隊伍，為中小企業(yè)提供公益性政策、市場、法律、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理等方面的咨詢和幫扶活動，幫助中小企業(yè)減少試錯成本、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，共同營造幫扶中小企業(yè)的良好社會氛圍。到2025年，組織一批各領(lǐng)域?qū)＜抑驹刚撸⒁慌驹阜?wù)工作站，聚集一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，開展一批志愿服務(wù)活動，為中小企業(yè)提供線上線下形式多樣的體系化的公益服務(wù)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）建立示范平臺公益服務(wù)工作機制。依托中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（含小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，以下簡稱“示范平臺”）組建公益服務(wù)志愿者骨干隊伍，建立公益服務(wù)管理機制，面向特定中小企業(yè)群體（產(chǎn)業(yè)集群）開展各種公益性主題幫扶活動。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）

　　（二）認定表彰一批公益服務(wù)成效顯著的企業(yè)及社會機構(gòu)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和行業(yè)細分領(lǐng)域領(lǐng)軍骨干企業(yè)（以下簡稱“領(lǐng)軍企業(yè)”）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字化服務(wù)平臺、民間非營利組織、基金會、投資金融機構(gòu)、高校科研機構(gòu)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、公共媒體以及專家學(xué)者等社會各界積極提出并推動實施各類公益服務(wù)計劃。對于符合條件的機構(gòu)、企業(yè)或組織，優(yōu)先認定為示范平臺，并按規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）

　　（三）組建深圳市中小企業(yè)志愿服務(wù)總隊。市中小企業(yè)服務(wù)局會同市民政局、團市委加強中小企業(yè)公益服務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)范管理，建立健全中小企業(yè)公益服務(wù)備案管理制度及績效考評體系；組建市中小企業(yè)志愿服務(wù)總隊，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域分布設(shè)立若干志愿服務(wù)支隊；指定專業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)市中小企業(yè)志愿服務(wù)總隊的運營管理，牽頭專家志愿隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)推動實施各類公益服務(wù)計劃。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市民政局、團市委）

　　（四）市區(qū)聯(lián)動建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)政府應(yīng)從優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)“雙區(qū)”示范的角度，高度重視中小企業(yè)公益服務(wù)，制定鼓勵轄區(qū)各界開展公益服務(wù)的配套政策措施，推動落實并監(jiān)督公益服務(wù)計劃的實施，及時總結(jié)推廣公益服務(wù)的經(jīng)驗和典型案例；指定轄區(qū)企業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)各類志愿服務(wù)工作站網(wǎng)點的征集、審核、備案工作。市中小企業(yè)服務(wù)局牽頭系統(tǒng)規(guī)劃，推動公益服務(wù)市區(qū)聯(lián)動發(fā)展，支持各區(qū)推薦的優(yōu)秀志愿服務(wù)工作站及其他公益服務(wù)機構(gòu)申報我市示范平臺認定。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、各區(qū)）

　　（五）推動公益服務(wù)平臺體系化。由業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及中小企業(yè)扶持的相關(guān)職能部門擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位并進行前置審批，推動成立一批面向廣大中小企業(yè)、以開展中小企業(yè)公益服務(wù)為宗旨的社會團體，探索管理機制，研究服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會團體開展規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、多元化中小企業(yè)公益服務(wù)，逐步形成規(guī)范成熟的公益服務(wù)模式和服務(wù)體系，將公益服務(wù)體系打造成為我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和社會化服務(wù)體系建設(shè)中的亮點工程。（責(zé)任單位：市民政局、市中小企業(yè)服務(wù)局）

　　（六）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。積極挖掘典型案例，加大公益服務(wù)的宣傳和報道，營造全社會關(guān)注支持中小企業(yè)志愿服務(wù)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

　　三、公益服務(wù)指引

　　從中小企業(yè)需求出發(fā)，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會各界有針對性地為中小企業(yè)提供政策、企業(yè)家培育、戰(zhàn)略、融資、市場、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、知識、法律、空間等公益性服務(wù)，全方位覆蓋中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的痛點難點。

　　（一）政策幫扶。鼓勵企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織等建立和完善“一站式”產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺，明確服務(wù)流程，為中小企業(yè)提供免費咨詢、申報輔導(dǎo)等服務(wù)。

　　（二）企業(yè)家?guī)头觥＿M一步優(yōu)化完善民營及中小企業(yè)家培訓(xùn)培育機制，依托各企業(yè)家培訓(xùn)承辦機構(gòu)和各學(xué)員組織有序建立企業(yè)家公益幫扶平臺。

　　（三）戰(zhàn)略幫扶。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)主要負責(zé)人和高管成為公益服務(wù)志愿者，擔(dān)任戰(zhàn)略幫扶專家，積極參與對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和幫扶。

　　（四）融資幫扶。鼓勵大型投資金融機構(gòu)高管、專家成為公益服務(wù)志愿者，擔(dān)任融資幫扶專家，為中小企業(yè)提供“一對一”的融資指導(dǎo)。鼓勵社會各界創(chuàng)新中小企業(yè)融資幫扶模式，推動實施各類中小企業(yè)融資幫扶計劃。

　　鼓勵各類投資金融專家成為公益服務(wù)志愿者，為民營和中小企業(yè)提供資本化路徑、上市輔導(dǎo)、并購重組、資產(chǎn)證券化以及債券融資等方面的指導(dǎo)和幫扶。

　　（五）市場幫扶。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)利用自身的市場優(yōu)勢制定和實施中小企業(yè)市場協(xié)作共贏計劃，幫助中小企業(yè)拓寬市場渠道，積極提升對中小企業(yè)產(chǎn)品的采購比重，對深圳中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品給予指導(dǎo)、認證、推薦、首購等幫扶。鼓勵大型平臺企業(yè)、跨境電商、商協(xié)會組織和市場促進機構(gòu)為深圳中小企業(yè)設(shè)立面向國內(nèi)外特定市場的專項促進計劃或展覽展銷活動。有政府資助的各類中小企業(yè)家海外研修班，除落實學(xué)習(xí)研修計劃之外，原則上均應(yīng)落實明確的商務(wù)交流合作計劃。

　　鼓勵各類媒體、自媒體制定和實施公益性的中小企業(yè)市場宣傳和促進計劃，持續(xù)宣傳、表彰公益服務(wù)典型事跡。

　　（六）創(chuàng)新幫扶。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)實施面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的創(chuàng)新幫扶行動，有計劃地支持企業(yè)高管、工程技術(shù)專家成為公益服務(wù)志愿者，為中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新提供指導(dǎo)和幫扶。鼓勵高等院校、科研院所、社會專業(yè)機構(gòu)和有關(guān)社會組織制定和實施中小企業(yè)創(chuàng)新幫扶計劃。

　　（七）創(chuàng)業(yè)幫扶。小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地凡屬于綜合性園區(qū)的，應(yīng)設(shè)立至少由3名以上公益服務(wù)志愿者組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團；凡屬于行業(yè)或?qū)I(yè)型園區(qū)的，應(yīng)設(shè)立1名以上的公益服務(wù)志愿者作創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)和有關(guān)社會組織設(shè)立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站，為中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)幫扶。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)高管、社會各類專業(yè)人士、退休專家申請成為公益服務(wù)志愿者創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或幫扶專家。

　　（八）知識幫扶。鼓勵各類專家學(xué)者、領(lǐng)軍企業(yè)主要負責(zé)人作為公益服務(wù)志愿者，依托示范平臺或有關(guān)社會組織為中小企業(yè)提供免費授課。鼓勵專業(yè)機構(gòu)制定和實施各類中小企業(yè)人才、知識、知識產(chǎn)權(quán)和知識管理等幫扶計劃。

　　鼓勵各類管理專家、領(lǐng)軍企業(yè)高管作為公益服務(wù)志愿者，依托專業(yè)組織和示范平臺，為中小企業(yè)提供流程再造、信息化提升、績效管理、研發(fā)管理、客戶關(guān)系、信用體系、綠色生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制、財稅優(yōu)化、團隊建設(shè)、班組管理，以及商業(yè)模式、治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)改造、合規(guī)經(jīng)營、資產(chǎn)重組、危機管理、環(huán)境治理、社會責(zé)任等全方位的管理幫扶。

　　（九）法律幫扶。鼓勵各類法學(xué)專家和法律工作者成為公益服務(wù)志愿者，依托示范平臺或?qū)I(yè)組織，制定和實施中小企業(yè)法律援助計劃，為中小企業(yè)提供全方位的法律幫扶。

　　（十）空間幫扶。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)、投資金融機構(gòu)、商業(yè)地產(chǎn)等企業(yè)利用自身物業(yè)設(shè)立非營利性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站或孵化器，為中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)提供空間幫扶。

　　四、保障措施

　　（一）市中小企業(yè)服務(wù)局進一步優(yōu)化激勵機制，引導(dǎo)、鼓勵示范平臺為中小企業(yè)開展公益服務(wù)，對于公益服務(wù)績效好的示范平臺予以重點支持。

　　（二）市民政局、團市委按照《志愿服務(wù)條例》及相關(guān)政策要求，加強對中小企業(yè)公益服務(wù)的規(guī)范管理，建立健全中小企業(yè)公益服務(wù)志愿者登記注冊、服務(wù)記錄、關(guān)系轉(zhuǎn)接、褒獎激勵等機制，提升志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化水平;鼓勵和支持我市慈善組織依法募集資金，為各類中小企業(yè)公益服務(wù)活動提供資金支持。

　　（三）市委宣傳部指導(dǎo)中小企業(yè)公益服務(wù)宣傳工作，協(xié)調(diào)“兩報兩臺”、公益性廣告資源，加大公益服務(wù)宣傳，深入報道典型案例，進一步豐富深圳“志愿者之城”形象內(nèi)涵，在全社會營造積極開展中小企業(yè)公益服務(wù)的濃厚氛圍。