【深圳商報(bào)訊】（記者 陳小慧）近日，深圳市人大常委會(huì)在其官網(wǎng)公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）全文，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《條例（草案）》從營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、深化行政審批制度改革等方面提出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境提供了法治保障。

廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定

公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)反映呼聲最高的訴求之一。《條例（草案）》擬廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，并提出不得制定對(duì)不同所有制企業(yè)實(shí)行歧視性待遇的政策措施。在具體執(zhí)行上，政府部門對(duì)不同所有制、不同規(guī)模的市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，特別是在政府采購(gòu)和政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)上，不得違規(guī)設(shè)立各類預(yù)選供應(yīng)商、預(yù)選承包商名錄，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)和明顯超過(guò)相關(guān)要求的業(yè)績(jī)門檻。

為打造開(kāi)放包容的營(yíng)商環(huán)境，《條例（草案）》擬推行信用承諾制和容缺辦理制，信用狀況良好的市場(chǎng)主體在書面承諾符合相關(guān)條件后，即可辦理有關(guān)政務(wù)事項(xiàng)；符合條件的市場(chǎng)主體在欠缺相關(guān)材料時(shí)，可以視情況予以先行收件或受理辦件。同時(shí)，擬對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，不得簡(jiǎn)單加以禁止或者不加監(jiān)管。在監(jiān)管方式上，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

建立全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)

政府涉企政策涉及多個(gè)部門，“遇到問(wèn)題不知該找誰(shuí)”是實(shí)際操作中市場(chǎng)主體反映較多的問(wèn)題。為解決這一難題，《條例（草案）》提出建立全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、區(qū)、街道各級(jí)部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布各類涉企政策，提供涉企咨詢服務(wù)。

此外，《條例（草案）》還提出完善政務(wù)信息共享、交換和應(yīng)用，避免市場(chǎng)主體重復(fù)提交資料；依托現(xiàn)代信息技術(shù)，認(rèn)定電子材料法定效力，推廣電子印章，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

編制全市統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布

《條例（草案）》擬進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革，縮減審批事項(xiàng)，明確本市原則上不再新設(shè)行政審批事項(xiàng)。同時(shí)提出，分類推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，可以通過(guò)事中事后監(jiān)管解決或者通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的，不得采取行政審批方式進(jìn)行管理。

根據(jù)《條例（草案）》，編制全市統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。清單外無(wú)審批，不得將法定審批依據(jù)之外的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為審批條件和依據(jù)，取消沒(méi)有依據(jù)以及可以通過(guò)其他合理方式獲取的證明事項(xiàng)。

在優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷方面，擬規(guī)定市場(chǎng)主體申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金開(kāi)戶登記等實(shí)行同步申請(qǐng)、并聯(lián)辦理，開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節(jié)整合為一個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)行政服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置開(kāi)辦企業(yè)專區(qū)或者專窗，推行開(kāi)辦企業(yè)一站式辦理。在企業(yè)退出方面，擬實(shí)行除名和強(qiáng)制注銷制度，對(duì)符合條件的商事主體，商事登記機(jī)關(guān)可以將其從商事登記簿中除名或者作出強(qiáng)制注銷決定。