【深圳商報訊】（記者 陳發清）今年上半年，深圳一般公共預算收入2031億元、下降4.7%，降幅較一季度大幅收窄8.1個百分點，收入走勢好轉。在新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環境下，這一成績的取得殊為不易。按照市委市政府的決策部署，深圳財政緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，統籌抓好疫情防控和穩增長工作，以“五個對沖”著力發揮積極財政政策作用，全力維護經濟社會發展大局。

落實減稅降費政策助企業渡難關

截至6月底，深圳上半年一般公共預算收入降幅逐步收窄，整體走勢好于其他一線城市。這一份半年“答卷”，是在經濟下行、疫情沖擊等多重減收壓力下取得的，充分凸顯了深圳的經濟韌性和發展活力。

上半年，市財政部門一方面全面落實中央減稅降費政策，把“規定動作”做扎實。出臺落實減稅降費政策幫扶企業渡過難關工作方案，建立財政、稅務、社保、醫保等部門聯動協作和信息共享機制。今年上半年，深圳市落實中央減稅降費政策為企業減負近530億元。

另一方面，主動謀劃深圳“惠企16條”等系列優惠政策，把“自選動作”做精準。聯合社保、衛健、工信等部門，出臺6項普惠性補貼減免政策、4項助企金融紓困政策、3項穩崗政策、3項扶持重點防疫企業政策。今年上半年，上述政策為企業減負超230億元。其中，減免稅費超90億元，緩繳稅費超140億元。

開源挖潛對沖減收壓力

上半年，市財政部門多次深入研究部署盤活政府資產和財政存量資金工作，推動多渠道組織非稅收入。全面梳理辦公、住宅、產業用房、商業物業等全市各類政府家底，主動作為，對與行政事業單位履職無關的、運行低效的政府資產，通過市場化運作方式盤活增收，在不增加市場主體負擔的前提下，上半年市區兩級盤活資產等一次性收入150.1億元，拉動財政收入增長7個百分點。此外，統籌盤活閑置沉淀資金，收回預算單位自有賬戶存量資金2.2億元。

堅決“過緊日子”對沖收支平衡壓力

2020年預算編制中，市財政部門壓減非剛性、非重點項目經費39%，減少新增項目經費安排78億元。預算執行中，根據疫情防控需要進一步加大結構調整力度，再組織壓減預算資金34.3億元，為保障重大政策落地和民生事業發展騰出更多財力空間。

在“節用”上動真格，實打實壓減行政支出，除剛性支出外，基數項目一律按10%幅度進行壓減，三公經費壓減5%；2020年預算新增項目核減率超過50%。應保盡保，截至上半年底，市區財政部門已下達疫情防控資金41.5億元，實際支出25.1億元，確保疫情防控工作。

用足用好政府債券對沖經濟下行壓力

今年上半年，全市固定資產投資同比增長7.8%，增速較一季度提高23.9個百分點，事關城市發展和民生事業的大項目，成為經濟的“定海神針”。今年深圳計劃安排重大項目487個，年度計劃投資2005.2億元，軌道交通、5G基礎設施、“新時代十大文化設施”、重大民生工程等一批“老基建”和“新基建”全面提速。

地方債對穩投資具有重要作用，財政部今年下達深圳各類政府債券資金625.1億元，比上年增長一倍。同時，市財政部門將債券支出進度與額度分配掛鉤，激勵各區進一步加快債券資金使用，今年已發行的56只專項債券中，在建項目比例高達96.4%。

資金直達基層對沖“三保”壓力

今年，我國財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債，上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體。截至7月16日，中央下達深圳直達資金共151.2億元。

為了嚴格執行這一特殊轉移支付，深圳財政強化指導、全程跟蹤；堅持協調聯動，確保科學分配、精準下達；聚焦重點領域，確保實現政策目標。