深建規(guī)[2020]11號(hào)

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)），市政府直屬各單位,各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市住房和建設(shè)局

2020年5月28日

關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)的若干措施

　　為了貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，落實(shí)市委、市政府有關(guān)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作部署，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，就支持民營(yíng)企業(yè)積極參與我市國(guó)有資金投資工程建設(shè)，制定如下工作措施。

　　一、支持民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則,實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)。對(duì)采用通用技術(shù)的房屋建筑工程和城市道路、管道、污水處理、垃圾處理、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，支持招標(biāo)人對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人采取國(guó)有和民營(yíng)分類的方式進(jìn)行入圍淘汰，原則上民營(yíng)企業(yè)入圍數(shù)量占比不低于三分之一，參與投標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不足或經(jīng)評(píng)審無(wú)法滿足招標(biāo)要求的情形除外。支持民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮在裝飾裝修、地基基礎(chǔ)、電子與智能化、幕墻、園林綠化等專業(yè)工程領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，積極參與投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。

　　二、消除招標(biāo)投標(biāo)隱形壁壘。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)項(xiàng)目所需的最低資質(zhì)及相應(yīng)業(yè)績(jī)要求設(shè)置投標(biāo)資格條件。采用通用技術(shù)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理設(shè)置業(yè)績(jī)認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)，不得過(guò)度提出產(chǎn)值規(guī)模、獲獎(jiǎng)情況、注冊(cè)資本金、銀行授信證明等要求。工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中，不得對(duì)不同所有制企業(yè)實(shí)行差別待遇。國(guó)有資金投資工程不得以要求潛在投標(biāo)人帶資承包作為中標(biāo)條件，并在實(shí)施過(guò)程中確保進(jìn)度款及時(shí)支付到位。

　　三、鼓勵(lì)以聯(lián)合體方式參與建設(shè)。鼓勵(lì)我市勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合體方式參與全過(guò)程工程咨詢服務(wù)投標(biāo)；鼓勵(lì)我市裝飾裝修、地基基礎(chǔ)、電子與智能化、幕墻、園林綠化等民營(yíng)企業(yè)通過(guò)與總承包企業(yè)合作方式參與總承包項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)具備工程總承包資質(zhì)和能力的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)有大型總承包企業(yè)合作，通過(guò)聯(lián)合體方式參與我市重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、支持民營(yíng)企業(yè)承接分包工程。總承包項(xiàng)目招標(biāo)，可以要求投標(biāo)人明確分包范圍及分包單位；鼓勵(lì)總承包單位在確定分包單位時(shí)優(yōu)選符合資格條件的民營(yíng)企業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　五、鼓勵(lì)建立分類分級(jí)管理制度。鼓勵(lì)招標(biāo)人按工程專業(yè)和規(guī)模對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行分類分級(jí)管理，明確各類投標(biāo)人的承接范圍及規(guī)模，并在入圍和定標(biāo)環(huán)節(jié)選擇相應(yīng)等級(jí)投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)類別及自身所能承擔(dān)的工程規(guī)模分類分級(jí)投標(biāo)，原則上不跨專業(yè)和等級(jí)投標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)需要建立小型工程類及專業(yè)服務(wù)類預(yù)選承包商庫(kù)的，鼓勵(lì)優(yōu)選相應(yīng)等級(jí)的民營(yíng)企業(yè)。

　　六、助力民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)信用良好且符合條件的總承包施工企業(yè)，直接核準(zhǔn)其相應(yīng)等級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)；鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)重組、兼并和資質(zhì)平移，增強(qiáng)綜合實(shí)力；支持本地優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),積極開(kāi)拓市場(chǎng)；支持民營(yíng)企業(yè)參與精品工程創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng),提升品牌形象。

　　七、建立招標(biāo)人履約評(píng)價(jià)共享機(jī)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包商的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并及時(shí)錄入履約評(píng)價(jià)共享平臺(tái)。建設(shè)工程交易服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與履約評(píng)價(jià)共享平臺(tái)對(duì)接，向招標(biāo)人推送參與投標(biāo)單位的履約評(píng)價(jià)信息，推進(jìn)履約評(píng)價(jià)在工程招標(biāo)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)履約評(píng)價(jià)信息共享，破除招標(biāo)人之間的信息壁壘。

　　八、自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。民營(yíng)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則，堅(jiān)守廉潔自律底線，嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為；工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，在確保質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資可控的前提下不斷提升管理效能，打造精品工程，共同促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本措施自2020年6月10日起施行，有效期5年。