《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》解讀
來源：工業(yè)和信息化部 閱讀次數(shù):65 發(fā)布時間：2019-03-02 11:31:35 分享到:
為貫徹落實黨的十九大關(guān)于在中高端消費等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能的部署，推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，近日工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺聯(lián)合發(fā)布了《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
問：《行動計劃》制定的背景是什么？
答：視頻是信息呈現(xiàn)和傳播的主要載體，超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后新一輪重大技術(shù)革新。超高清視頻產(chǎn)業(yè)包含超高清視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應用等各個環(huán)節(jié)，屬于融合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，有利于促進我國信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實力提升，有利于驅(qū)動以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟新動能，也有利于培育中高端消費新增長點，更好地滿足人民美好生活需要，是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。
當前，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)已形成終端先行、頻道建設(shè)穩(wěn)步推進、行業(yè)應用初步興起的良好態(tài)勢。但同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在內(nèi)容應用標準不一致、超高清視頻內(nèi)容供給匱乏、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠等突出問題。迫切需要把握戰(zhàn)略機遇期，強化產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計，通過政策引導和支持，充分激發(fā)市場主體活力，推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
問：《行動計劃》的總體要求是怎樣的？
答：《行動計劃》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，將“充分發(fā)揮信息技術(shù)拉動中高端消費、提升人民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)作用”作為主線，夯實超高清視頻產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)，豐富超高清視頻內(nèi)容供給，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，加強行業(yè)推廣應用，完善公共支撐體系，全面促進我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
《行動計劃》提出了五條基本原則：堅持市場主導、企業(yè)主體；堅持系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進；堅持整機帶動、重點突破；堅持應用牽引、融合創(chuàng)新；堅持開放發(fā)展、合作共贏。
問：《行動計劃》提出的主要目標是什么？
答：根據(jù)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實際，需要加快推進4K產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應用，同時結(jié)合超高清視頻技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，需要做好8K技術(shù)儲備。因此，《行動計劃》提出堅持“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，實現(xiàn)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
《行動計劃》提出了到2022年我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，在政策引導和各方資源積極投入下，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有望超過4萬億元，超高清視頻用戶數(shù)達到2億，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。為更好地引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《行動計劃》分2020年和2022年兩個階段提出了我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標，包括前端設(shè)備和核心器件的產(chǎn)業(yè)化、4K/8K終端產(chǎn)品普及、標準體系建設(shè)、4K頻道和內(nèi)容供給、超高清視頻用戶規(guī)模、行業(yè)應用推廣等目標。
問：《行動計劃》提出的重點任務(wù)是什么？
答：《行動計劃》堅持整機帶動、應用牽引、標準先行，從突破核心關(guān)鍵器件、推動重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力、豐富超高清電視節(jié)目供給、加快行業(yè)創(chuàng)新應用和加強支撐服務(wù)保障等6大方面提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)。關(guān)于突破核心關(guān)鍵器件。《行動計劃》提出要堅持整機帶動，支持超高清視頻核心芯片、新型顯示器件等的開發(fā)和量產(chǎn)，發(fā)展高精密光學鏡頭等關(guān)鍵配套器件。
關(guān)于推動重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。《行動計劃》提出要強化應用牽引，支持超高清視頻采集設(shè)備、重點制播設(shè)備、存儲系統(tǒng)、終端設(shè)備、行業(yè)專用系統(tǒng)設(shè)備等的研發(fā)和應用推廣。
關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。《行動計劃》提出提升通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率及服務(wù)質(zhì)量，增強IPTV網(wǎng)絡(luò)的承載能力，滿足4K和8K視頻傳輸應用需求，探索5G應用于超高清視頻傳輸。
關(guān)于豐富超高清電視節(jié)目供給。《行動計劃》提出持續(xù)推進4K超高清電視內(nèi)容建設(shè)，豐富節(jié)目內(nèi)容有效供給，支持有條件的地區(qū)打造超高清電視內(nèi)容制作生產(chǎn)基地，建設(shè)超高清電視內(nèi)容集成平臺。
關(guān)于加快行業(yè)創(chuàng)新應用。《行動計劃》提出在廣播電視、文教娛樂、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通、工業(yè)制造等領(lǐng)域打造一批超高清視頻典型應用。
關(guān)于加強支撐服務(wù)保障。《行動計劃》提出堅持“標準先行”，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)綜合標準化體系，建設(shè)超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺。
問：如何保障《行動計劃》的實施？
答：發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮地方積極性，并將政策支持重點放在加強創(chuàng)新能力建設(shè)上。《行動計劃》堅持問題導向、目標引領(lǐng)，從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大創(chuàng)新支持、建立反哺機制、加快人才培養(yǎng)、推動部省合作、深化國際合作等6大方面提出了推進措施和著力方向。其中，為突破超高清視頻產(chǎn)業(yè)重點薄弱環(huán)節(jié)，《行動計劃》提出通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，撬動各方資源投入，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；為加快超高清視頻終端產(chǎn)品推廣，《行動計劃》提出支持行業(yè)協(xié)會聯(lián)合彩電企業(yè)開展彩電“汰舊換優(yōu)”工作，積極推廣超高清電視產(chǎn)品，推動消費升級；為深化國際合作，《行動計劃》提出拓展產(chǎn)業(yè)國際交流合作渠道，加強與國外企業(yè)的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。
問：《行動計劃》制定的背景是什么？
答：視頻是信息呈現(xiàn)和傳播的主要載體，超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后新一輪重大技術(shù)革新。超高清視頻產(chǎn)業(yè)包含超高清視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應用等各個環(huán)節(jié)，屬于融合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，有利于促進我國信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實力提升，有利于驅(qū)動以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟新動能，也有利于培育中高端消費新增長點，更好地滿足人民美好生活需要，是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。
當前，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)已形成終端先行、頻道建設(shè)穩(wěn)步推進、行業(yè)應用初步興起的良好態(tài)勢。但同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在內(nèi)容應用標準不一致、超高清視頻內(nèi)容供給匱乏、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠等突出問題。迫切需要把握戰(zhàn)略機遇期，強化產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計，通過政策引導和支持，充分激發(fā)市場主體活力，推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
問：《行動計劃》的總體要求是怎樣的？
答：《行動計劃》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，將“充分發(fā)揮信息技術(shù)拉動中高端消費、提升人民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)作用”作為主線，夯實超高清視頻產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)，豐富超高清視頻內(nèi)容供給，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，加強行業(yè)推廣應用，完善公共支撐體系，全面促進我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
《行動計劃》提出了五條基本原則：堅持市場主導、企業(yè)主體；堅持系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進；堅持整機帶動、重點突破；堅持應用牽引、融合創(chuàng)新；堅持開放發(fā)展、合作共贏。
問：《行動計劃》提出的主要目標是什么？
答：根據(jù)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實際，需要加快推進4K產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應用，同時結(jié)合超高清視頻技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，需要做好8K技術(shù)儲備。因此，《行動計劃》提出堅持“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，實現(xiàn)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
《行動計劃》提出了到2022年我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，在政策引導和各方資源積極投入下，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有望超過4萬億元，超高清視頻用戶數(shù)達到2億，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。為更好地引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《行動計劃》分2020年和2022年兩個階段提出了我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標，包括前端設(shè)備和核心器件的產(chǎn)業(yè)化、4K/8K終端產(chǎn)品普及、標準體系建設(shè)、4K頻道和內(nèi)容供給、超高清視頻用戶規(guī)模、行業(yè)應用推廣等目標。
問：《行動計劃》提出的重點任務(wù)是什么？
答：《行動計劃》堅持整機帶動、應用牽引、標準先行，從突破核心關(guān)鍵器件、推動重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力、豐富超高清電視節(jié)目供給、加快行業(yè)創(chuàng)新應用和加強支撐服務(wù)保障等6大方面提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)。關(guān)于突破核心關(guān)鍵器件。《行動計劃》提出要堅持整機帶動，支持超高清視頻核心芯片、新型顯示器件等的開發(fā)和量產(chǎn)，發(fā)展高精密光學鏡頭等關(guān)鍵配套器件。
關(guān)于推動重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。《行動計劃》提出要強化應用牽引，支持超高清視頻采集設(shè)備、重點制播設(shè)備、存儲系統(tǒng)、終端設(shè)備、行業(yè)專用系統(tǒng)設(shè)備等的研發(fā)和應用推廣。
關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。《行動計劃》提出提升通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率及服務(wù)質(zhì)量，增強IPTV網(wǎng)絡(luò)的承載能力，滿足4K和8K視頻傳輸應用需求，探索5G應用于超高清視頻傳輸。
關(guān)于豐富超高清電視節(jié)目供給。《行動計劃》提出持續(xù)推進4K超高清電視內(nèi)容建設(shè)，豐富節(jié)目內(nèi)容有效供給，支持有條件的地區(qū)打造超高清電視內(nèi)容制作生產(chǎn)基地，建設(shè)超高清電視內(nèi)容集成平臺。
關(guān)于加快行業(yè)創(chuàng)新應用。《行動計劃》提出在廣播電視、文教娛樂、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通、工業(yè)制造等領(lǐng)域打造一批超高清視頻典型應用。
關(guān)于加強支撐服務(wù)保障。《行動計劃》提出堅持“標準先行”，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)綜合標準化體系，建設(shè)超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺。
問：如何保障《行動計劃》的實施？
答：發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮地方積極性，并將政策支持重點放在加強創(chuàng)新能力建設(shè)上。《行動計劃》堅持問題導向、目標引領(lǐng)，從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大創(chuàng)新支持、建立反哺機制、加快人才培養(yǎng)、推動部省合作、深化國際合作等6大方面提出了推進措施和著力方向。其中，為突破超高清視頻產(chǎn)業(yè)重點薄弱環(huán)節(jié)，《行動計劃》提出通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，撬動各方資源投入，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；為加快超高清視頻終端產(chǎn)品推廣，《行動計劃》提出支持行業(yè)協(xié)會聯(lián)合彩電企業(yè)開展彩電“汰舊換優(yōu)”工作，積極推廣超高清電視產(chǎn)品，推動消費升級；為深化國際合作，《行動計劃》提出拓展產(chǎn)業(yè)國際交流合作渠道，加強與國外企業(yè)的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。
