為落實全國金融工作會議精神，推進國務院《推進普惠金融發展規劃(2016-2020年)》實施，2017年9月6日，工業和信息化部印發了《關于開展小微企業金融知識普及教育活動的通知》(工信部企業函〔2017〕381號)，在全國范圍內動員開展小微企業金融知識普及教育活動(以下簡稱金普教育活動)，作為改善小微企業融資環境的一項基礎性工作，幫助小微企業掌握符合其需求的金融知識，強化融資技能，規范企業管理，培育信用意識，提高融資能力，從而進一步緩解融資難融資貴。

一、文件出臺背景

黨中央、國務院高度重視緩解小微企業融資難融資貴問題。2017年7月召開的全國金融工作會議強調，要積極發展普惠金融，大力支持小微企業等經濟社會發展薄弱環節，著力解決融資難融資貴問題。近年來出臺一系列政策措施，推進多元化的金融機構體系建設和多層次資本市場建設，推動融資擔保體系建設，鼓勵融資模式創新，小微企業融資環境得到有效改善。但受當前經濟下行壓力較大影響，小微企業融資難融資貴的呼聲仍很高，獲得感與政策期望仍有差距。

導致小微企業融資難融資貴的原因，一方面是由于金融市場本身不夠發達、外部配套環境有待完善，另一方面也與小微企業規模小、實力弱、管理不夠規范、金融知識不足等自身情況有關。面對種類豐富、不斷創新的金融市場，很多小微企業不了解如何根據自身發展階段、資金用途選擇金融機構、融資方式和產品，甚至不了解貸款、上市、股權融資的基本門檻和條件，在金融市場中處于“弱勢”地位，導致在需要融資時多走了不少彎路，多付出了一些成本，在一定程度上加劇了融資難融資貴。

工業和信息化部部長苗圩同志在十二屆全國人大五次會議記者會上表示，我部將落實好國務院《推進普惠金融發展規劃(2016-2020年)》要求，在全國范圍內開展小微企業金融知識普及教育活動，幫助小微企業增強融資能力和技巧，以提高獲得貸款的能力。這既是推進緩解融資難融資貴，增素質、補短板的基礎性工作，也是有效發揮政府作用，加強公共服務的普惠性工作。

二、開展金普教育活動的意義

(一)是落實國務院《推進普惠金融發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)的重要舉措?！兑巹潯诽岢鲂∥⑵髽I是當前普惠金融重點服務對象之一，要加強金融知識普及教育，推進金融知識掃盲。開展金普教育活動，將進一步推動《規劃》落實，提高小微企業金融素養，改善普惠金融發展生態環境，便利小微企業獲得精準、有效的金融服務。

(二)是緩解小微企業融資難融資貴的有效手段。信息不對稱、交易成本高是影響小微企業融資的重要因素，金融機構缺乏足夠的信息了解小微企業，小微企業對金融市場、渠道、產品也缺乏了解。開展金普教育活動，將進一步幫助企業掌握金融知識，了解金融產品，規范企業管理，提升融資技能，提高融資主動性和可獲得性。

(三)是更好發揮政府作用、加強公共服務的基礎工作。對小微企業進行金融知識普及教育是市場經濟發達國家的通行做法，也是扶持小微企業融資的一項基礎性工作。從我國小微企業融資工作實際來看，開展金普教育活動是立足我部職能，有效發揮政府作用，加強公共服務，變“授之以魚”為“授之以漁”的一項普惠性工作。

三、文件主要內容

(一)明確開展金普教育活動的基本原則和目標。即堅持中央引導、地方為主、公益導向;需求為本、形式多樣、務求實效;搭建平臺、市場運作、整合資源;主要目標為對有融資需求、金融基礎知識教育培訓需求的小微企業開展普遍性教育培訓，小微企業金融基礎知識得到普及。

(二)提出金普教育活動的對象、內容和方式。小微企業金融知識普及教育活動主要面向有融資需求、金融基礎知識教育培訓需求的小微企業創業者、經營者。從小微企業融資需求出發，根據小微企業成長規律，按照種子期、初創期、成長期三個階段，分別介紹在不同階段需要掌握的金融基礎知識，內容力求全面、實用、通俗、易懂。各地要結合小微企業實際情況，自主開展靈活多樣的教育培訓活動。

(三)提出金普教育活動的五大任務。一是開發標準化與特色化相結合的教育培訓教材和課程體系。各地可在統一的教材和課程大綱基礎上，因地制宜，增加個性化、特色化教育培訓內容，逐步構建多層次、模塊化的適合小微企業特點的教育培訓課程體系。二是摸底調查，加強宣傳，組織企業普遍參與。加強金普教育供需對接，使有需求的小微企業應知盡知，從而能夠自主選擇、隨需而學，并堅持企業自愿原則，按需供給。三是開放共享，廣泛動員各方力量匯聚合力。把開展金普教育活動作為落實我部與建設銀行、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構中小企業金融服務戰略合作協議的重要內容，充分發揮合作金融機構的金融資源優勢，拓展細化金普教育內容。同時動員社會各方面力量廣泛參與。四是建立體系化推進機制，提高融資教育培訓有效性和長效性。各地要將金普教育工作納入地方小微企業綜合培訓體系和緩解小微企業融資難整體工作，統籌安排，充分發揮中小企業專項資金引導作用。結合實際，建立受訓小微企業信息庫，開展針對性的融資服務，建立金普教育發展長效機制。五是加強組織領導，建立工作機制。改進工作作風，加強金普教育流程監督和效果考核評估，及時總結工作經驗，著力研究解決重點難點問題，不斷提升教育水平。

此外，為保證金普教育活動順利有序開展，《通知》要求各地中小企業主管部門結合實際，制定本地區金普教育活動實施方案，明確目標任務，細化措施，落實責任，并于每年年底將上年度金普教育活動實施情況報送我部(中小企業局)。我部將適時對各地活動開展情況進行總結，組織推廣好的經驗和成功做法。