深圳市軟件和信息技術服務業發展規劃（2012-2015）
來源：深圳市 閱讀次數:10 發布時間：2016-11-24 12:14:01 分享到:
目 錄
前言 3
一、發展基礎和面臨形勢 4
（一）發展基礎 4
（二）面臨形勢 7
二、指導思想、基本原則與發展目標 9
（一）指導思想 9
（二）基本原則 9
（三）發展目標 10
三、主要任務 11
（一）提升產業層次 11
（二）培育關鍵環節 13
（三）增強服務能力 15
（四）加快市場拓展 17
（五）培育企業集群 18
（六）創建中國軟件名城 20
四、發展重點 21
（一）嵌入式軟件 21
（二）行業解決方案 23
（三）互聯網與物聯網軟件 24
（四）云計算與高性能計算 26
（五）數字媒體與娛樂 27
（六）高端信息服務 28
五、空間拓展 29
（一）推動集聚園區建設 29
（二）促進各區協同發展 30
六、保障措施 33
（一）完善管理服務機制 33
（二）加大政策扶持力度 33
（三）加強行業引導和監管 33
（四）抓好人才培育和引進 34
（五）加快信息基礎設施建設 34
（六）促進金融與產業結合 34
名詞解釋 36
深圳市軟件和信息技術服務業發展規劃
（2012-2015）
前言
軟件和信息技術服務業是信息產業的核心，具有高附加值、高帶動性、高輻射力和高滲透性等特征，是國家鼓勵發展的戰略性、基礎性和先導性產業。大力發展軟件和信息技術服務業對我市率先貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會轉型升級，實現有質量的穩定增長和可持續的全面發展具有重要意義。
特區成立三十多年來，深圳軟件和信息技術服務業迅速發展，走出了一條創新驅動與市場引領相結合的產業成長之路。2012-2015年是深圳軟件和信息技術服務業轉型提升、跨越發展的重要時期，必須科學規劃、前瞻部署，通過全面提升技術、產品、應用和服務的創新能力，完善產業鏈條和關鍵環節，加速集聚全球人才、資本、技術等產業要素，構建協同互動的產業生態環境，引領產業持續做大做強、并向高端發展。
依據工業和信息化部《軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》、廣東省《珠江三角洲地區現代信息服務業發展規劃(2010-2020年)》、《深圳國家創新型城市總體規劃（2008-2015）》、《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等，編制本規劃。
一、發展基礎和面臨形勢
（一）發展基礎
經2000年以來10多年的快速發展，深圳軟件和信息技術服務業已構建了較為完善的產業體系，在產業規模、創新能力、企業培育、市場拓展等方面成效顯著，形成了較強的綜合競爭力，對全市經濟社會發展支撐和引領作用日益增強。
產業規模和企業實力居全國前列。2005—2010年深圳年軟件業務收入由560.0億元增長到1891.4億元，年均增長27.6%。2011年深圳實現軟件業務收入2286億元，占全國和廣東省的比重分別為12.1％和68.2%，多年保持全國大中城市第二位；軟件出口141.2億美元，占全國比重40.8%，位居全國大中城市第一位。其中，軟件產品和嵌入式系統軟件收入占比68%，信息系統集成服務、信息技術咨詢服務等新興信息技術服務業務占比32%。截至2011年底，全市累計認定軟件企業3287家，培育了近50家上市軟件企業，27家國家規劃布局內重點軟件企業，9家全國軟件百強企業，其中9家全國軟件百強企業實現的軟件業務收入占全國全部百強軟件企業的40%。目前，深圳已經形成以華為、中興、騰訊等龍頭企業為引領，金蝶、金證、邁瑞等一批重點企業為支撐，數千家創新型中小企業為基礎，良性互動發展的企業生態體系。
自主創新成為推動產業發展的重要引擎。以企業為主體的創新體系是深圳軟件和信息技術服務業發展的特色和成功之本。深圳軟件企業堅持開放創新，積極與國內外知名企業、科研機構和高校聯合成立研發機構，已建設近百家市級以上企業工程中心、工程實驗室和重點實驗室，其中國家級以上科研載體超過10家。2011年，全市累計登記軟件著作權9529件，居全國第二位，中興通訊、華為PCT國際專利申請總量分別居全球第一和第三位。近年來，深圳軟件和信息技術服務企業承擔的“核高基”等國家科技重大專項項目不斷取得突破，在網絡操作系統、中間件、新一代無線通信和高性能芯片等領域掌握了一批核心關鍵技術，創新成果顯著。
多層次的產業載體基本形成。高新區深圳軟件園、深圳軟件產業基地、深圳軟件園前海深港分園及各區特色軟件園區組成了我市“一核多園”的產業布局，產業集聚效應明顯。深圳軟件園被評為國家軟件出口基地和服務外包示范基地，入駐企業超過800家。國家IC設計深圳產業化基地匯集了40多家集成電路設計企業和機構，已成為全國IC產業的集聚高地。深圳還建設了“蛇口網谷”、福田國際電子商務產業園、南山馬家龍服務外包示范區等多個特色軟件和信息技術服務園區，“蛇口網谷”被評為廣東省產業轉型升級突破點之一。目前，全市與園區發展配套的軟件開發、測試、存儲、動漫渲染等各類大型公共技術服務平臺達到50多個，搭建起較為完善的園區企業創新支撐平臺。
主導行業優勢突出，新興產業加快培育。基本形成以嵌入式軟件為主體，金融、電信、能源等大型行業應用軟件，系統集成與運維服務，IC設計等行業多元發展的產業格局。嵌入式軟件是深圳軟件和信息技術服務業最具特色、最具規模、最具優勢的領域，通信設備、消費電子、金融設備、醫療設備、數字電視、汽車電子等嵌入式軟件國內領先，撬動了4000億元的先進制造業產值。云計算、互聯網和三網融合等新興業態快速發展。深圳已成為首個國家電子商務示范市、首批三網融合試點城市和云計算服務創新試點城市，云計算在電子政務、安全、醫療、交通等領域的應用逐步推進；在互聯網增值服務、移動搜索、電子商務和網絡游戲等領域培育出迅雷、A8音樂、宜搜、中農網、中青寶等一大批競爭力較強的企業。
產業發展綜合環境不斷完善。2001年，深圳出臺了鼓勵軟件產業發展的若干政策，進入“十一五”后，特別是2009年，深圳在全國率先出臺互聯網產業發展規劃和配套政策，連續7年每年由市財政投入5億元對互聯網產業予以超常規扶持。市政府還陸續出臺了文化創意和新一代信息技術等與軟件相關的戰略性新興產業發展規劃與政策，政策扶持力度持續加大。深圳不斷優化支撐產業發展的金融和科技服務環境，深交所2010年IPO家數全球第一，深圳管理的創業投資資本超過2000億元。深圳高交會、聯合產權交易中心、新產業技術產權交易所等多個技術交流和產權交易平臺為產業發展提供了優質的科技成果轉化和產權交易服務。
深圳軟件和信息技術服務業發展雖然取得了顯著成效，但目前仍存在一些制約產業發展的突出問題，主要表現為：一是基礎軟件等關鍵技術與核心產品仍然欠缺，基礎研究與源頭創新能力較為薄弱，技術交叉融合與深度應用不足，平臺優勢尚未建立；二是產業結構尚待完善，嵌入式軟件產品比重過大，信息服務的比重和層次尚需提升；三是發展空間不足，產業布局尚需優化，產業高度集聚的南山、福田、羅湖三區土地空間極其有限，寶安、龍崗、鹽田及各新區的信息基礎設施和產業綜合配套亟待加強；四是人才隊伍發展不足，缺乏領軍型的高端人才，軟件人才資源在數量、結構和層次方面還不能完全適應新一輪產業發展需求。
（二）面臨形勢
未來幾年全球軟件和信息技術服務業將進入轉型發展的關鍵時期，技術創新步伐不斷加快，產業組織形態加速重構，企業跨界競爭愈演愈烈。與此同時，深圳著力打造“深圳質量”，產業結構調整力度將持續加大，軟件和信息技術服務業承載著率先推動經濟發展方式轉變的重任，這些都為產業發展帶來機遇，也提出挑戰。
從產業趨勢看，全球軟件產業正進入新一輪的創新活躍期。當前，軟件和信息技術正加快向網絡化、服務化、體系化和融合化方向演進。IT基礎架構、運營模式和終端產品形態持續演變，云計算、物聯網、移動互聯網等新技術、新業態、新模式不斷涌現，網絡正在成為軟件開發、部署、運行和服務的主流平臺。軟件服務化趨勢不斷加快，按照用戶需求動態提供計算資源、存儲資源、數據資源、軟件應用等服務成為軟件服務的主要模式。同時，產業競爭正在從單一產品競爭向產業生態體系競爭轉變，以平臺為核心的產業鏈整合模式成為推動產業發展的重要引擎。在此創新活躍期，產業格局面臨重大調整，搶占產業發展先機、構建產業競爭優勢尤為重要。
從市場需求看，軟件和信息技術服務有望在國內外市場需求的支撐下保持較快增長。未來幾年我國工業化和信息化融合的深度和廣度將不斷拓展，信息技術對產業結構轉型升級的支撐作用將進一步凸顯，新形勢下城市經濟建設和社會管理對信息技術發展依賴程度也將顯著加大。總體來看，未來社會經濟的健康發展和效率提升，將對軟件產品和信息技術服務產生持續強勁的應用需求。此外，新一輪國際產業轉移方興未艾，信息技術服務業正加速向新興國家轉移，我國承接的離岸外包業務占全球外包總量不超過5%，市場份額有望持續提升。深圳在信息服務外包上已具備參與全球競爭的能力，正逐步向承接國際高端信息服務方向發展，市場前景廣闊。
從產業環境看，支持產業發展的綜合環境將持續優化。2000年實施的《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（國發〔2000〕18號）為我國軟件產業的發展帶來了“黃金十年”。2011年《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2011〕4號）進一步延續和深化了相關政策，為產業發展帶來新一輪機遇。深圳繼率先出臺戰略性新興產業發展規劃和政策后，將繼續加大對軟件和信息技術服務業的扶持力度。特別是2011年3月深圳創建中國軟件名城工作正式啟動后，我市已形成了包括部省市協同創建、市區聯動、部門互動等有力的工作機制，軟件園區建設、重大項目引進力度持續加大，產業綜合發展環境進一步優化。在區域經濟合作方面，國務院批復的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》已上升為國家戰略，為深圳發揮深港合作機制，大力發展高端信息技術服務業提供了契機。
從城市建設看，深圳加快轉變經濟發展方式的戰略性任務對產業發展提出新的要求。作為我國改革開放的試驗田，深圳經濟社會建設取得了巨大成就，但也面臨著土地等資源的約束，以及來自國內許多省市的追趕和競爭，這些都對深圳以更大力度推動科學發展形成了倒逼壓力。站在新的起點，深圳實現科學發展，必須率先推動產業結構的優化調整，著力創造“深圳質量”。大力發展軟件和信息技術服務業，充分發揮其融合滲透和倍增效應，帶動深圳整體產業結構實現戰略性調整，是深圳加快轉變經濟發展方式，實現新一輪發展的現實需求和有效路徑。
二、指導思想、基本原則與發展目標
（一）指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以“深圳質量”為標桿，以中國軟件名城創建為統領，按照“高新軟優”現代產業體系的總體要求，把握發展趨勢，加強統籌規劃，加大政策扶持，優化發展環境，大力提升產業質量和層次，提升自主創新能力，提升產業鏈配套水平，促進軟件和信息技術服務業做大做強，實現又好又快發展，進一步發揮基礎性、先導性作用，推動全市經濟社會實現有質量的穩定增長和可持續的全面發展。
（二）基本原則
市場主導、政府助推。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅持企業的市場主體地位，面向市場需求謀劃產業發展。同時，注重發揮政府調控引導、規劃指導、政策支持作用，營造良好綜合環境，促進產業快速健康發展。
創新驅動、高端發展。始終堅持創新這一產業發展的生命線，健全創新體系、豐富創新載體、集聚創新資源，以創新構筑質量競爭優勢，搶占產業發展制高點，推動產業向價值鏈高端環節躍升，全面提升產業發展能級。
融合滲透，協同促進。加快推動軟件與硬件、產品與服務、內容與網絡的融合，形成綜合競爭優勢；大力促進信息技術向優勢傳統產業、先進制造業和現代服務業等領域滲透，形成產業間協調互動融合發展的格局，提升社會經濟運行質量和效率。
特色發展、差異競爭。立足深圳比較優勢和產業實際，在強化整體實力的基礎上，堅持差異化競爭，因地制宜確定深圳軟件和信息技術服務業發展的重點領域，著力打造若干特色鮮明、優勢明顯，具有全國乃至全球領先水平的細分行業。
（三）發展目標
到2015年，產業結構更加完善，主導行業優勢突出，新興業態規模化發展，技術創新體系持續健全，大型企業培育取得突破，軟件和信息技術服務業對全市經濟社會的服務和支撐作用進一步增強，支柱產業地位更加突出，初步建成全國領先并具有較強國際競爭力的軟件和信息技術服務業發展高地，建成優勢突出、特色明顯的中國軟件名城。
——產業規模。2012—2015年期間，年均增長率超過20%，力爭達到30%，到2015年，軟件業務收入超過4500億元，軟件和信息技術服務業增加值占全市GDP比重提高到超過10%左右；軟件出口超過200億美元。軟件業務收入和軟件出口保持全國前列。
——行業結構。嵌入式軟件、互聯網和IC設計等領域的優勢和規模繼續擴大，電信、金融、能源、物流等大型行業應用和系統集成等高端競爭能力顯著提升，移動互聯網、物聯網、云計算、數字娛樂服務等新興領域快速增長，新興領域收入占軟件業務收入比重達到25%左右，信息技術服務的比重達到40%左右。
——技術創新。到2015年，基本建成以企業為主體、產學研用緊密結合的技術創新體系，企業研發經費支出增長率與產業增長率保持同步，研發投入強度超過10%；引進3-5項國家級重大項目和科研基礎設施，籌建省級以上重點實驗室和工程技術中心10家；企業發明專利授權數居全國前列，計算機軟件著作權年登記量超過11000件。
——企業組織。持續壯大骨干企業群體，完善企業組織架構，到2015年，力爭培育軟件業務收入超1000億元的軟件企業1家，超100億元的企業3-5家，超億元的企業200家；認定的軟件企業數量累計達到4500家，獲得計算機信息系統集成資質認證企業超過300家；軟件和信息技術服務業上市公司超過80家。
——人才建設。到2015年，建成高等院校、中職院校、研究機構、社會培訓機構、軟件企業相結合的多層次人才培養培訓體系，年培育軟件及相關人才8000人，年職業培訓50000人；加大各類創新創業人才引進和培育，軟件和信息技術服務業從業人員超過40萬人，其中引進海內外高層次人才超過1000人，基本形成適應深圳軟件和信息技術服務業發展要求的高水平人才隊伍。
三、主要任務
圍繞深圳軟件和信息技術服務業發展的總體目標，緊緊抓住全球軟件和信息技術服務業新一輪變革機遇，全面推動軟件和信息技術服務業轉型升級，增強產業核心競爭力和服務經濟社會發展的能力。
（一）提升產業層次
聚焦產業質量、發展模式和關鍵技術，推動產業向價值鏈高端發展，提升產業能級，實現內生式增長。
提升產業質量。在軟件和信息技術服務領域率先實踐深圳質量理念，推動產業發展由高速度向高質量躍升。強化全面質量管理、高度重視軟件測評，實施國際化標準，建立與網絡化時代及云計算發展相適應的軟件質量體系。重視競爭要素積累，引導企業通過完善資質條件、利用知識產權、參與標準制定，提升發展質量。實施軟件和信息技術服務業品牌戰略，鼓勵品牌創建和商標培育，在產業重點發展領域培育十大自主品牌，以品牌建設促進質量提升；加大深圳軟件地域品牌建設力度，培育一批軟件名人、名企、名園，帶動產業整體有質量地快速發展。
發展高端軟件。大力發展具有關鍵核心技術和重大社會價值、引導產業發展方向的高端軟件，增強產業掌控能力，搶占行業制高點。在基礎軟件、嵌入式軟件、中間件及開發平臺、關鍵行業應用系統、新興信息技術服務等領域實施高端軟件專項，提出引導方向，對項目研發予以重點支持。推進高端軟件產業化進程，以市場化為引領，促進上下游環節集聚配套形成完整產業鏈條，產業部門在集聚配套及推廣應用方面給予支持。加大核高基等國家科技重大專項參與和推廣力度，力爭吸引更多國家資源推動我市高端軟件發展。
加快模式轉變。鼓勵軟件和信息技術服務企業緊跟產業變革步伐，開展商業運作、產品部署、技術開發等模式創新，推進產業由封閉向開放、由產品向服務、由線下向線上轉型，不斷培育發展新模式新業態。適應軟件和信息技術服務業發展模式探索和轉變要求，政府部門積極開展商事登記制度、改善金融服務、營業稅改增值稅等改革試點，針對產業新模式新業態研究準入支持和金融稅收便利優惠措施。舉辦全國性創業大賽，吸引創業投資機構投資，安排資金支持競賽優勝者在深圳創辦企業，促進行業發展模式創新。
專欄1：提升產業層次重點工作
——建立軟件質量管理支持體系。對企業開展CMMI、ISO27001信息安全管理、ISO20000IT服務管理、SAS70服務提供商安全性，計算機信息系統集成資質、人力資源成熟度模型PCMM等軟件資質認證提供資金、信息等支持；
——實施高端軟件突破工程。制定高端軟件產業導向目錄、高端軟件專項扶持措施，引導企業積極向高端軟件轉型發展，重點支持中間件、嵌入式操作系統、工業應用軟件、關鍵行業解決方案、信息安全等領域關鍵技術突破和產業化發展。
——積極參與標準制定。組織企業參與國家SOA、基礎軟件、數據庫等軟件和服務標準制定工作，重點針對物聯網、云計算、三網融合等應用標準缺失領域，加快實施一批標準化項目，增強產業掌控能力；引進中國電子技術標準化研究院等標準化戰略支撐機構來深發展。
——建立和完善部門聯席會商制度。建立經貿信息、科創、發改、財稅等部門不定期會商協調機制，搭建部門快速溝通協作平臺，促進國家增值稅、所得稅、營業稅等優惠政策的有效落實，研究促進產業發展的新措施，持續完善產業發展環境。
（二）培育關鍵環節
信息系統集成能力和信息服務綜合運營平臺建設水平是當前軟件企業做大做強的重要指標和關鍵環節。為此，要強化信息系統集成能力，打造信息服務綜合運營平臺，促進產業做大做強。
強化系統集成能力。推動更多企業獲取國家計算機信息系統集成資質，特別是高等級資質。支持系統集成商從單項應用服務向全業務綜合集成服務拓展，提升行業咨詢和架構再造能力。完善政府公共信息服務領域投資運營管理，鼓勵企業廣泛參與本市信息化建設；支持企業承建國家信息化工程并拓展國內信息服務市場；引導企業發展新一代信息技術領域的集成實施能力。力爭在規劃期內培育一批集咨詢設計、軟件開發、集成實施、運行維護能力于一體的大型信息系統解決方案提供商，增強深圳軟件和信息技術服務業的核心競爭力。
打造綜合運營平臺。建設一批集軟硬件、內容和服務等于一體，有效聚合終端用戶、開發者和運營商的綜合信息運營平臺，提高產業集聚度和掌控力。規劃期內，建設以國家超級計算深圳中心為核心的云計算綜合平臺，帶動發展以金蝶、金證、太極等企業為主體的行業信息化平臺，以騰訊、迅雷等為代表的互聯網綜合服務平臺，以深信服、任子行等為主體的計算機及互聯網安全平臺。扶持一批地理信息、動漫游戲等專項應用服務平臺，搭建一批專業和綜合電子商務平臺；打造水電、燃氣、交通、醫療衛生等公共事務管理服務平臺，以及融合社會管理、信息公開、政務互動、便民服務等功能的電子政務平臺。
專欄2：培育關鍵環節重點工作
——鞏固和提高高等級系統集成資質優勢。開展系統集成業務和資質認證宣講培訓，引導鼓勵企業積極提高系統集成能力，每年增加申報一定數量系統集成三級以上資質企業，力爭規劃期內培育出達到國家特一級系統集成資質標準的深圳企業。
——強化行業應用。引導系統集成服務商與信息化建設需求單位有效對接，以應用促進發展；對獲得系統集成二級以上資質企業承擔國內外大型信息化工程給予一定實施支持。
——完善空間地理信息產業鏈條。扶持本市地圖服務、導航系統、導航終端等重點企業加快發展，積極發展基于位置的社交、游戲、團購等各類新型信息服務，基于北斗導航系統的各類應用；增強市空間信息技術產業園集聚水平；吸引國家地理信息相關研究院所、重點實驗室等科研力量在深設立分所，提升前端研發能力。
——發展核心環節增強聚合能力。圍繞操作系統、云計算平臺、搜索引擎、移動支付、智能終端等核心環節，制定重大專項攻關計劃，通過科技研發、戰略性新興產業等專項資金組織實施，增強對產業鏈上下游環節的聚合能力，逐步構建若干我市企業掌握核心環節的各類運營平臺。
（三）增強服務能力
針對市場需求，提高行業研發創新、融合支撐和安全管控能力，促進產業持續健康快速發展。
提升研發創新能力。大力落實國家和地方財稅對軟件研發的支持措施，發揮杠桿效用調動企業研發投入積極性，鞏固以企業為主體的研發格局。鼓勵企業建立健全工程中心、工程實驗室、企業技術中心等研發機構，不斷提高技術創新能力。依托重點企業、園區和行業中介機構，建立若干技術創新聯盟和公共服務平臺，組織實施關鍵核心技術研發、應用示范、創新成果產業化等重大工程。加快完善面向中小軟件企業的各類公共服務平臺，提供開發、測試、市場信息等服務，降低中小企業研發成本、提高研發水平。加強創新環境建設，加大知識產權保護力度，探索軟件和信息技術服務領域交叉許可和專利池等專利技術利用、交易方式創新，強化知識產權對研發創新的支撐作用。
提升融合支撐能力。加速軟件技術的滲透和應用，在文化、教育、醫療、娛樂等領域培育一批與軟件和信息技術服務緊密聯系的融合型企業，示范帶動各行業發展方式轉變和產業轉型升級。加大高性能計算、虛擬現實等軟件技術的研究與應用，服務于戰略性新興產業研發、中試及產業化進程，加速戰略性新興產業發展。推進軟件技術在工業領域深度應用，逐步形成集研發設計、工業控制及經營管理于一體的工業軟件體系。強化我市軟硬結合的產業優勢，推動嵌入式軟件領域進一步向嵌入式系統、開發平臺、通用工具等方向發展。
提升安全管控能力。加快培育一批信息安全解決方案提供商，在公安、應急、媒體、商務等信息安全方面形成技術和服務優勢。推進互聯網信息安全立法，建立網絡信任體系和信息安全測評體系，強化互聯網安全管理。發展自主創新和安全可控的軟件產品和服務體系，推進安全可靠國產軟硬件應用，逐步降低關鍵核心軟件和系統對外依賴程度，進一步提升保障信息安全、產業安全和經濟社會運行安全的能力。
專欄3：增強產業服務能力重點工作
——夯實創新支撐體系。加快發展國家超級計算深圳中心、國家IC設計深圳產業化基地和國家軟件及服務外包信息平臺；加快建設新一代移動通信系統、電子信息產品智能互聯、數字音頻等國家工程實驗室，新建10家以上軟件與信息技術服務工程中心和技術中心。支持深圳先進技術研究院等產業支撐院校快速成長。
——推進產業聯盟建設。完善深圳云計算產學研聯盟、移動互聯網產學研資聯盟建設，促進規劃期內產業聯盟等行業中介組織快速發展，新增信息安全產業聯盟、嵌入式軟件推進聯盟等產業組織5家以上。
——強化人才培育工作。吸引國內外高水平大學與深圳高校、科研機構、知名企業等聯合建設軟件特色學院；完善教育部軟件工程專業大學生實習實訓基地建設，加快吸引國內示范性軟件學院優質人才來深實訓；搭建人才供需平臺，加強與院校的對接合作，組織軟件企業開展全國大學校園招聘活動。
——強化信息技術應用。加快實施企業信息化重點示范項目計劃，每年扶持10家左右企業，鼓勵其應用先進軟件和信息技術改造升級研發設計、生產制造、倉儲流通等環節，發揮示范效應，引導帶動更多企業應用信息技術提升運營效率。
——探索信息安全立法。研究制定《深圳經濟特區互聯網信息服務安全條例》等法規規章，規范軟件和信息技術服務參與各方行為，促進行業健康發展。推進軟件正版化工作，計算機初裝正版軟件，在政府系統推廣自主可控國產軟件等。
（四）加快市場拓展
以用戶為中心，以體驗為引導，充分發掘互聯網營銷潛力，著力在市場拓展上取得新突破。
拓展高端用戶。在鞏固中小企業市場優勢基礎上加快拓展大型企業市場，提升為高端用戶服務的能力和水平。拓展電信、金融、物流、文化等信息化應用密集行業，從提供外圍和基礎服務向核心領域延伸。加強產業推廣、給予首臺首套等配套政策支持，積極支持企業參與關涉國計民生的國家信息化基礎工程建設，支持企業投標交通、環保、衛生、軍工、航空航天等大型公共信息化項目。
開拓海外市場。努力打造以“一個基地三個中心”為特色的國際服務外包先鋒城市，即打造國際知名的軟件和信息技術服務外包基地、國內領先的供應鏈管理與采購外包中心、金融服務外包中心、研發服務和設計外包中心。成立軟件出口聯盟、鼓勵企業設立海外辦事機構、支持企業出境參展、搭建遠程協同開發平臺和海外營銷與技術支撐體系，提高海外市場拓展能力，積極推動具有自主知識產權的軟件產品和信息服務出口。支持有條件的企業積極“走出去”跨國經營，開展資本運作、技術合作、承接境外信息化工程等。
發展網絡營銷。積極探索互聯網營銷模式，充分發揮網絡跨越國界、方便迅捷的特點，拓展國內外市場。推進網站平臺國際化，廣泛發展國際用戶，采取軟件商店等形式推廣軟件產品和服務；以娛樂、教育、生活等消費類軟件的網絡行銷為切入點，探索產業國際化新模式。
專欄4：加快市場拓展重點工作
——創建“深圳軟件”區域品牌。利用網絡、論壇、推介會等平臺加大深圳軟件產業和企業的宣傳推介，重點宣傳軟件百強企業；辦好IT領袖峰會等論壇，增進深圳軟件企業與國內外知名企業對外交流合作機會；收集編寫深圳軟件企業、產品和服務信息，進行針對性地推廣推介。
——擴大重大軟件產品應用。對首批應用我市企業自主研發的基礎軟件、工業軟件等軟件產品和服務的用戶，給予一定支持，促進重大自主關鍵技術和創新軟件產品的推廣應用。
——加緊實施服務外包專項政策，對服務外包業務企業、培訓機構、公共服務平臺建設和運營單位、產業園區建設和運營單位給予支持，擴大軟件服務出口。
——構建“走出去”服務體系。加強企業對外投資政策指導、國別風險評估及預警等方面的服務，建設軟件和信息服務國別投資環境信息庫、境外合作項目庫等“走出去”公共信息服務。實行“走出去”重點企業、重點項目專人跟蹤聯系制度。
——協調解決網絡營銷涉及的信用支付、外匯結算、出口登記、稅收減免等具體問題，營造良好的軟件和信息技術服務業國際電子商務發展環境。
（五）培育企業集群
按照分類指導的方針，培育各層次軟件企業群體，形成龍頭引領、中層支撐、基層穩固的金字塔形企業群體結構。
龍頭企業培育。提供定制式服務，集中資源扶持行業骨干企業做大做強。在產業用地等資源上予以傾斜支持，鼓勵其承擔國家重大項目、參與國際標準制定、開展并購重組。以軟件業務收入超百億企業、國家軟件百強企業、國家規劃布局內重點軟件企業培育為抓手，努力造就一批規模優勢突出、技術國際領先、引領行業方向的大型軟件和信息技術服務龍頭企業，爭取率先培育若干世界級軟件企業。高度重視龍頭企業引領帶動作用，充分發揮其業務、技術、人才外溢作用，圍繞龍頭企業完善配套環節、延伸產業鏈條，帶動行業發展和中小企業成長。
中小企業促進。大力引導和弘揚創新、創業意識，完善企業孵化環境，持續優化中小企業融資和研發服務環境，不斷壯大全市軟件和信息技術服務企業群體。著力在全市軟件和信息服務業園區建設一批貼近中小軟件和信息技術服務企業發展需求的軟件開發測試、人才培訓和信息服務平臺，給予中小軟件和信息技術服務企業科技研發、技術改造等資金傾斜，提供園區入駐優惠、支持上市融資，促進中小軟件和信息技術服務企業迅速成長壯大。建立市重點軟件企業評定和軟件百強企業公布制度，對發展潛力突出的中小軟件企業給予重點扶持和服務，培育一批擁有關鍵技術和特色商業模式、占據細分領域較高市場份額的中小領軍企業。
擴大招商引資。廣泛宣傳深圳軟件和信息技術服務業優勢和發展環境，積極吸引人才、資金、項目落戶深圳。認真研究深圳軟件和信息技術服務業的關鍵領域和缺失環節，有針對性地開展“產業鏈招商”，主動承接跨國公司研發、服務轉移。支持百度、阿里巴巴、聯想等國內龍頭骨干企業在深圳投資建設國際運營總部、研發機構、營銷中心，持續為深圳軟件和信息技術服務業注入新的力量。
專欄5：培育企業集群重點工作
——完善重點軟件企業認定制度。修訂《深圳市重點軟件企業認定管理辦法》，開展年度重點軟件企業和軟件業務收入前百家企業認定和公布工作，給予其相關的稅收優惠和便利直通車服務，積極協助申報國家軟件百強和規劃布局內重點軟件企業。
——實施骨干軟件企業成長工程。支持一批規模較大、技術領先、市場較廣的中型骨干軟件企業快速成長，對年度軟件及信息技術服務首次突破5000萬元、1億、5億元、10億企業，在相關政策資源上給予企業傾斜支持。
——引導軟件企業集聚發展。繼續完善深圳軟件園、深圳IC基地，加快建設深圳軟件產業基地等園區，支持各類主體規劃建設軟件和信息服務產業園，對符合條件的產業園區按照市互聯網產業政策和特色產業園區政策予以支持。
——提升總部經濟能級。加快推進落實與微軟、思科和SK電訊等國際知名企業簽署的戰略合作備忘錄，推動研發中心等重點項目建設；加快推進百度、阿里巴巴、海信等國內知名企業國際總部、華南總部和研發中心等總部機構建設，形成集聚效應，壯大深圳軟件產業總部功能集聚規模。
（六）創建中國軟件名城
優化發展環境、完善政策體系、集聚要素資源，著力創建有實力、有特色、有貢獻的中國軟件名城。
匯聚產業資源。繼續落實中國軟件名城創建實施方案，統一共識、凝聚力量，充分發揮深圳中國軟件名城創建聯席會議制度作用，形成各職能部門合力推進名城創建的良好局面，促進產業、科技、財稅和土地等政策資源積極向軟件和信息技術服務業傾斜。以部省市會商機制和協同創建為平臺，在重大項目承擔、科技平臺建設、示范項目試點、新興產業發展等方面繼續爭取國家和省里支持。
打造名城特色。集中相關資金和資源打造數個全國領先的軟件和信息技術服務特色領域，力爭名城創建期內嵌入式系統和產品、集成電路設計、互聯網等新興服務領域在全國領先；在信息安全、智能電網、三網融合、動漫游戲等細分領域取得技術突破或建立集成優勢，形成特色服務模式。
強化產業宣傳。加大深圳軟件和信息技術服務業投資環境的國內外宣傳推廣，通過組織參展、境外推介、舉辦論壇等方式宣傳深圳軟件和信息技術服務業成就。組織媒體對我市軟件園區、著名企業和優秀產品進行重點宣傳，提升深圳軟件和信息技術服務的整體影響力。積極引進具有國際影響力的軟件、信息技術服務等專業會議與展覽機構來深辦會，繼續辦好IT領袖峰會等論壇，營造濃厚、活躍的產業氛圍。
專欄6：創建中國軟件名城重點工作
——制定軟件產業專項政策。積極落實國發4號文，有效整合優化相關財稅、產業、科技等資源，落實專項扶持資金，制定促進深圳軟件和集成電路設計產業加快發展的專項扶持政策，經市政府審定后爭取于2012年發布實施。
——提升國家項目承擔能力。積極組織和指導企業申報國家“核高基”、“新一代寬帶無線移動通信網”等科技重大專項，以及國家電子發展基金等項目，并給予資金配套支持，加強應用推廣指導和示范項目建設，幫助企業盡快形成技術優勢并加快產業化。
——落實《深圳市創建中國軟件名城分解實施方案》各項任務。全市各相關部門協同開展創建相關工作，編輯整理有關材料，適時申請名城創建驗收授牌。
——研究深圳軟件名城發展路徑。發揮深圳中國軟件名城創建專家組和部省市工作會商制度咨詢決策作用，開展專題研究，面向未來發展趨勢，制定深圳軟件產業發展路徑和策略。
四、發展重點
2012-2015年期間，立足產業發展現狀和特點，瞄準全球產業發展趨勢，面向經濟社會發展需求，著力發展以下重點領域。
（一）嵌入式軟件
繼續發揮深圳嵌入式軟件產業基礎雄厚、產業鏈完善的優勢，加強與電子信息、集成電路、裝備制造等產業的融合，加快推出面向新一代移動通信、智能終端、數字視聽、醫療電子、汽車電子、工控設備、智能電網等行業應用的嵌入式軟件開發平臺、整體解決方案和系列化產品。加強能源、環保領域的嵌入式軟件研發，推進物聯網、智能電網和三網融合相關嵌入式軟件應用示范，加快形成嵌入式軟件產業新的增長點。加強行業產業聯盟和公共技術平臺建設，加緊制定嵌入式軟件應用標準和規范，大力推進新型嵌入式軟件應用示范和產業化，建成全國領先的嵌入式軟件研發與產業基地。
專欄7：嵌入式軟件發展工程
——電子信息嵌入式軟件。加快電子信息產品的嵌入式軟件研發和應用推廣，積極推進新一代通信系統技術、終端技術和無線寬帶接入技術的電子信息產品，尤其是智能手機、平板電腦、導航設備等智能移動終端，平板電視機頂盒、數字電視等智能家電終端產品中的嵌入式軟件的研發和產業化。
——汽車電子嵌入式軟件。加強在車身控制系統、車載信息服務和智能交通領域的嵌入式軟件研發，重點突破汽車電子控制器、智能車燈控制系統、車身電子控制等領域的嵌入式軟件技術，推進車載導航動態信息系統、車載信息娛樂系統、胎壓監測系統、不停車收費系統和具有網絡通信功能的智能交通產品及其服務的產業化。
——醫療電子嵌入式軟件。重點突破計算機斷層掃描儀、磁共振儀、超聲波診斷儀等高端醫療影像產品的嵌入式軟件技術，加強對便攜式診斷和監視設備、患者監護儀、超聲波設備、遠程和本地診斷設備、醫療工作站顯示與影像增強系統等醫療電子設備的嵌入式軟件研發與應用。
——工業控制嵌入式軟件。加強儀器儀表和數字裝備的嵌入式軟件研發和應用推廣，重點研發新一代工業機器人、智能化儀表和執行器、數字裝備智能控制系統、基于實時以太網現場總線的數控系統、大型裝備維修維護與大修(MRO)支持系統、生產與能源優化及污染物排放監控等領域的嵌入式軟件，促進工控設備的網絡化和智能化。
——國產處理器嵌入式軟件。重點支持基于國產處理器的嵌入式操作系統、編譯器等基礎軟件平臺研究、開發及推廣，重點發展國產多媒體SoC、移動終端、網絡處理器、GPU、物聯網終端處理器等SoC芯片的嵌入式基礎軟件開發、平臺建設及應用推廣。
（二）行業解決方案
重點發展為通信、金融、物流、制造、企業管理等行業以及交通、公安、醫療、教育等公共服務領域提供信息技術服務的行業應用軟件和解決方案。積極推進計算機輔助設計(CAD)、產品數據管理(PDM)、計算機集成制造系統(CMIS)、企業資源計劃(ERP)、客戶關系管理(CRM)和工業控制系統等軟件的升級和產業化。加強行業應用軟件與互聯網、云計算和超級計算的融合，加大行業信息資源的深度整合與利用，顯著增強面向行業應用的系統集成能力。適應市場發展趨勢，超前布局面向家庭和個人信息消費的解決方案，搶占行業發展新業態。
專欄8：行業解決方案發展工程
——制造業應用。重點研發面向大型制造企業應用的制造執行系統(MES)、企業資源規劃系統(ERP)和倉庫管理系統(WMS)、生產線動態調度軟件、協同設計與柔性制造軟件，加強產品生命周期管理、客戶管理、銷售和運營計劃、集成業務計劃等制造業信息化集成解決方案，增強咨詢、實施及維護的服務水平和能力。
——金融行業應用。研發為銀行、證券、保險、基金等行業提供金融信息化服務的專業應用軟件和平臺，重點發展高性能金融計算軟件、實時金融交換和清算軟件、實時商務智能軟件與BPM軟件、證券交易管理軟件和開放式基金系統軟件。
——物流行業應用。重點研發面向公路、航空、海運等現代物流應用的運輸管理系統、倉儲管理與優化系統、配送管理系統、貨代管理系統、車輛管理系統、物流仿真與優化系統、供應鏈管理與采購優化系統、地理信息與路徑規劃系統。
——通信行業應用。加快發展和應用新一代移動通信系統技術、終端技術和無線寬帶接入技術，積極推進電信綜合業務運營支撐系統、移動經營分析系統、數據業務支撐系統、網絡計費系統、客戶關系管理、商業智能分析、網管系統、網絡性能監控系統、網絡安全監控系統等研發和產業化，進一步提升通信行業應用服務水平。
——電子政務應用。研發面向海關、稅務、公安、社保、醫療、城建等領域的電子政務軟件，重點在電子政務信息管理軟件、科技信息管理軟件、社會保險信息系統、醫療保險信息系統、防偽稅控系統、土地管理系統、城市信息中心網絡系統、城市公共設施管理系統、流動人口控管系統等方面開發新的功能，大力推進電子政務云服務平臺的建設與應用。
——行業大數據處理。重點研發面向制造、金融、物流、醫療、教育等行業的大數據處理技術與應用軟件，研發基于開源框架的行業大數據的存儲與分析引擎、垂直行業電子商務網站數據分析與處理軟件、垂直行業供應鏈公共服務平臺數據分析與處理軟件等，大力推進行業大數據處理云服務平臺的建設與應用。
（三）互聯網與物聯網軟件
面向下一代互聯網、三網融合、軟件在線服務等領域，重點研發移動互聯網、電子商務、網絡安全、信用認證、網絡支付、網絡多媒體、游戲動漫、社交化網絡、網絡數據分析與挖掘等互聯網基礎和應用軟件。支持行業領先企業構建互聯網應用與開發平臺，加大互聯網應用業務模式和商業模式創新，推動互聯網與實體經濟融合，拓展新興互聯網應用服務。組織優秀移動網絡增值服務企業與三大電信運營商合作，推動創新創意的移動增值服務產品在電信運營平臺實現大規模商用，加快產業化步伐。
依托深圳在通信和電子信息及物聯網支撐產業鏈優勢，集中突破面向物聯網應用的關鍵技術協議與規范、平臺軟件開發環境與開發工具、核心框架及中間件構造等物聯網軟件關鍵技術。重點研發節點專用操作系統、數據融合與管理、網絡與信息安全、中間件、應用軟件等物聯網軟件，提升物聯網企業在系統集成、解決方案、網絡與內容服務的水平和能力。加快建設物聯網應用資源共享服務平臺、物聯網信息交換平臺、傳感信息網絡平臺等共性基礎支撐平臺，積極推進智能電網、智能交通、現代物流、現代倉儲、環境監控、安全監控、城市管理、口岸管理、深港RFID通關等領域的物聯網應用示范工程。創新商業模式，大力培育和推廣物聯網服務運營、軟件及技術增值服務，加快形成物聯網應用市場和產業鏈。
專欄9：互聯網與物聯網軟件發展工程
——互聯網應用基礎軟件。重點研發網絡瀏覽器、多媒體播放器、網絡安全、信用認證、網絡應用開發平臺、網絡搜索、互聯網數據中心、互聯網智能數據分析、智能終端軟件。
——電子商務應用軟件。重點研發面向電子商務應用體系建設的安全認證、信用評價、在線支付、商務智能等電子商務應用基礎軟件，加大電子商務與銀行、證券、電信、零售、票務、娛樂等行業的業務融合及商務模式創新，加快建設和推廣面向行業應用的中小企業電子商務平臺。
——移動互聯網應用軟件。重點發展移動電子商務、移動多媒體、移動搜索、移動支付等應用基礎軟件，加快建設移動多媒體綜合網絡平臺、移動電子政務服務平臺和移動電子商務平臺，大力推廣移動電子商務交易服務、移動信息服務、移動電子娛樂、移動電子支付等增值服務，不斷創新移動互聯網在商務、政務和企業中的應用。
——物聯網基礎核心軟件。圍繞物聯網系統中數據、安全和應用三個核心方面，重點發展節點專用操作系統、實時數據庫、數據融合與管理、數據處理與挖掘、實時商務智能、RFID防偽、網絡與信息安全、嵌入式軟件、基礎中間件、行業業務中間件、物聯網門戶等物聯網基礎軟件。
——物聯網應用及信息服務。重點研發面向能源、環保、交通、物流、海關、高鐵、公共安全、社會管理等領域的物聯網應用平臺軟件及解決方案，圍繞物聯網應用開發、集成、運營等主要環節，加快培育一批開展項目咨詢規劃、系統設計、系統集成、解決方案、培訓、檢測、運維服務，推動相關制造企業拓展生產性服務業，從設備生產制造向系統集成、提供整體解決方案方向發展。
（四）云計算與高性能計算
依托深圳網絡基礎設施與互聯網產業發達的優勢，集中突破虛擬化、云資源管理、云存儲、云中間件、云安全等方面的共性關鍵技術。重點發展云計算軟件與信息服務，加快建設和完善云計算基礎設施和公共信息服務平臺，支持運營商、互聯網企業、行業領先企業率先發展并提供云計算服務，推進云計算在電子政務、電子商務、醫療健康、公共安全、城市交通、節能環保等領域的應用示范。
依托國家超級計算深圳中心，加大高性能計算技術基礎研究，突破并行計算、眾核計算、GPU計算、高可信計算、綠色計算等關鍵核心技術；利用超算中心高性能計算和存儲資源，大力發展電子商務、電子政務信息平臺中心；大力推進超級計算在工業生產、工程建設、科學研究和社會管理等領域的應用示范，顯著提升超算應用的服務水平和能力，為珠三角、港澳臺和東南亞地區的工業研發和學術研究提供國際一流的超級計算研發和服務。
專欄10：云計算與高性能計算發展工程
——云計算基礎核心軟件。圍繞云計算資源管理、數據管理與分析、信息安全三個核心方面，重點發展云服務器端系統軟件、云環境自適應管理系統、云資源管理與調度系統、綠色云計算系統、云存儲系統、云數據庫、數據融合與管理、數據處理與挖掘、大數據即時分析、數據安全防護、網絡與信息安全等軟件，為構建政府級和企業級云計算應用提供支撐。
——云計算服務。重點研發面向電子政務、電子商務、企業管理、智能交通、現代物流、人口健康、公共安全、數字媒體等領域云計算應用平臺及解決方案，加快建設一批面向行業應用的云計算公共服務平臺、云數據中心、中小企業集成應用私有云服務平臺和大型制造企業云服務平臺，加快培育一批綜合性云計算服務企業，開展項目咨詢規劃、設計開發、系統集成、解決方案、運行維護等云計算信息服務。
——高性能計算基礎核心軟件。突破并行計算、眾核計算、GPU計算、高可信計算、綠色計算等核心技術，重點研發面向重大工業、工程、科研、公共管理應用的跨領域研發、設計、模擬、仿真的高性能計算軟件。
——重點領域高性能計算應用與服務。加強超級計算在工業生產、工程建設、科學研究和社會管理等領域的研發和應用，研發基于超級計算的大規模數值計算軟件、工業深度設計軟件、新材料設計軟件、城市環境模擬分析軟件、海洋環境模擬分析軟件、氣候模擬分析軟件、人口健康分析軟件、基因組蛋白質組測序與分析軟件、藥物設計與分析軟件，為深圳發展新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業提供支撐。
（五）數字媒體與娛樂
加快基于IPv6的下一代互聯網技術的應用，開展“三網融合”環境下的數字媒體服務模式和業態創新，加強數字影視動漫制作、文化傳播、游戲、虛擬現實平臺等關鍵技術開發、應用平臺建設、服務模式創新。重點突破數字內容的生成、處理、檢索與保護等關鍵核心技術，研發面向三網融合、數字視聽、出版發行、游戲動漫等領域的應用軟件和公共平臺，加緊制定數字標準、內容標準和技術標準，促進文化創意產業發展。
專欄11：數字媒體與文化娛樂軟件發展工程
——數字內容生成與處理軟件。重點研發影視動漫、網絡游戲、數字電視等領域的數字內容生成和內容數字化的軟件和系統，包括：3D場景建模、3D圖形引擎、3D視頻編解碼、3D動作捕捉與識別、高逼真快速圖形圖像渲染、3D內容自動生成軟件、跨平臺3D游戲引擎、智能終端3D交互式圖形系統、數字電視內容生成軟件與中間件，提高數字內容制作水平。
——數字內容管理與發布軟件。面向數字內容管理、檢索、版權監管等需求，重點研發數字媒體內容自動分類、多媒體信息檢索、數字內容保護與監管，促進數字內容管理與監控，研發面向多媒體智能移動終端的數字信息壓縮、摘要、格式轉換與傳播，促進移動多媒體應用。
——應用示范。大力推廣數字內容技術在教育、娛樂、游戲、廣電、出版、多媒體數字視聽、三網融合等領域中的應用，通過數字家庭、寬帶互動電視、網絡電視(IPTV)、多媒體教育與培訓、數字城市等應用示范工程，加快開發新產品，培育壯大數字內容服務產業。
（六）高端信息服務
全面提升信息服務水平和能力，建立和完善與國際接軌的軟件開發過程管理和質量保證體系，重點發展金融、物流、能源、電子商務等領域的管理咨詢、系統設計、軟件開發、系統集成、IT運維、解決方案提供、商務智能、BPO外包等高端信息服務。進一步加強深港服務外包合作，共同拓展國際服務外包市場，聯合承接全球軟件開發、研發設計、金融后臺、數據處理等服務外包，打造高端國際服務外包基地。加強宣傳推廣，建立深圳整體外包品牌形象。
專欄12：高端信息服務發展工程
——金融信息服務。加強金融應用軟件和數據庫系統的設計、開發、實施、維護能力，提升金融數據分析和金融資訊服務水平，研發銀行卡業務領域應用系統、銀行卡跨行交易清算系統、面向證券和保險機構客戶的實時交易及信息服務系統，加大金融信息服務的模式創新和業務拓展。
——物流信息服務。加強物流領域應用軟件研發水平，加緊建設物流信息服務業平臺、物流通關信息共享平臺、供應鏈管理系統、大型倉儲管理系統、RFID物流集成解決方案，提升物流信息服務水平。
——網絡增值信息服務。進一步創新和發展互聯網即時通訊、網絡下載、音樂內容、網絡游戲等服務，加快發展移動互聯網、物聯網、云計算等領域增值信息服務，大力推進廣電與電信服務業向信息服務業轉化。
——集成電路設計。重點研發多媒體、通訊、物聯網、醫療電子、數字裝備、數字家電、消費電子、三維顯示、LED、RFID等領域高性能專業處理器SoC芯片，開展相關基礎嵌入式軟件開發，顯著提升SoC芯片設計能力和產業核心技術。
——軟件外包。進一步擴大軟件與IC設計、金融、電信、物流、生物醫藥、動漫設計、電子政務等領域ITO與BPO，鼓勵行業領先企業發展知識流程外包，研發設計服務外包等高端領域，加快發展通信、電子信息、金融及物流供應鏈管理服務外包。支持建立以華為、中興為核心的深圳通信軟件與網絡增值服務外包企業群。
五、空間拓展
根據規劃期內產業目標，以滿足產業發展空間需求為出發點，積極謀劃土地緊約束條件下載體建設方式和產業布局模式，探索以軟件和信息技術服務業為代表的新興產業集約低碳發展路徑。
（一）推動集聚園區建設
實施政府與企業合力拓展、新建與改造同步推進的空間拓展和園區發展策略，多層次、多維度、創新性地探索和嘗試軟件集聚區建設，逐步緩解軟件產業的發展空間不足問題。
加強政府資源投入。進一步提升深圳軟件園、軟件大廈使用效能，推進國家軟件出口基地、國家服務外包基地發展。推動高新南區填海區軟件產業基地建設，為高成長型軟件企業提供發展空間和專業化服務。規劃建設深圳集成電路設計產業園，擴大集成電路產業發展優勢。加快前海深港現代服務業合作區規劃建設步伐，為引進軟件和信息技術服務等高端服務業提供空間保障。市區建設的上市公司總部基地等產業載體向軟件和信息技術服務業傾斜。
鼓勵各區和社會力量建設軟件園區。爭取市創新型產業用房部分用于軟件和信息技術服務業。鼓勵支持各區、第三方機構發展建設各類軟件和信息服務業園區、孵化器、創業園。結合舊改工作，努力推動一批民營軟件產業園區建設。支持軟件和信息技術服務企業租購土地或物業發展獨立園區。市區相關產業資金加大對民營產業園區支持力度，對園區公共技術服務平臺、基礎設施等給予資助。
（二）促進各區協同發展
鼓勵各區結合自身優勢大力發展軟件和信息技術服務業，擴大產業發展空間，在全市形成以全面推進、各具特色、協同發展為導向的“一核心一軸帶多區域”產業布局。
南山產業核心發展極。充分發揮南山研發基礎好、產業鏈完善，擁有西麗大學城、深圳大學、南方科技大學、先進技術研究院等高等院校和研究機構的優勢，探索產學研用緊密結合的軟件自主研發及產業化發展模式，突破關鍵核心技術，面向全球拓展市場，把南山建設成為綜合實力強、創新水平高、大企業集聚、配套環境好的深圳乃至全省、全國的軟件及信息技術服務核心發展極。
重點建設和發展深圳軟件園、國家集成電路設計深圳產業化基地、深圳軟件產業基地、南山軟件園、蛇口網谷、南山區智能電網產業園、南山云谷創新產業園；科學規劃大沙河創新走廊和留仙洞區域，保障包括軟件和信息技術服務業在內的未來南山信息通訊等產業發展空間。
福田、羅湖、鹽田特色產業帶。以移動互聯網、電子商務、手機設計、游戲動漫、文化創意、服務外包等為突破點，通過園區改造和提升，以發展新興、應用為主導方向，把地理相連的福田、羅湖和鹽田建設成為深圳最大的特色軟件服務產業帶。同時，結合區域內金融、商貿、教育、物流等產業發達的特點以及全市行政中心所在地的特殊地位，努力把該區域發展成為全國知名的軟件和信息技術服務業應用基地和電子政務、電子商務應用示范中心。
重點支持區域內深圳國家動漫畫產業基地、羅湖蓮塘互聯網產業集聚區、福田國際電子商務集聚區、深圳鹽田國際創意港等集聚園區發展。
前海高端信息服務區。建設具有國際先進水平的信息基礎設施和軟件及信息技術服務園區，吸引軟件及信息服務企業總部集聚發展。鼓勵通用軟件、行業應用軟件、嵌入式軟件的研發和產業化；大力發展高可信計算、智能網絡技術、云計算等技術和服務；積極拓展綜合業務新媒體、網絡內容開發平臺和動漫游戲等信息內容產品及服務。促進軟件產業在現代物流、金融等現代服務業領域形成系統集成和行業解決方案綜合優勢。積極推進前海國際通信專用通道建設，全力打造南方物流信息交換中樞和國際電子商務中心。
結合前海深港現代服務業合作區發展規劃部署深圳軟件園前海分園等軟件和信息技術服務集聚區域建設。
龍崗新興產業集聚區。依托華為科技城等大型項目建設時機和區內集成電路制造企業集聚優勢，在強化信息通訊系統優勢的基礎上，大力發展高端軟件、集成電路設計、云計算、物聯網、互聯網等新興領域，并加大招商引資力度，引進國內外高端軟件企業，高水平布局和發展軟件及信息服務業。
進一步支持天安·云谷新興軟件園、李朗軟件園、大運軟件小鎮等創新型產業園區發展。
寶安兩化融合示范區。積極利用軟件和信息技術提高制造業信息化水平，提升制造業軟件、系統和服務比例，改造傳統產業，增強產業競爭力。培育工業電子、工業軟件、工業信息化服務等兩化融合新興業態，形成服務于兩化融合的產業優勢。進一步發展新一代信息技術產業，增強集成電路、應用軟件、軟件服務等領域實力和對現代產業的支撐能力。
重點發展寶安互聯網產業基地等軟件及信息技術服務集聚園區以及深圳市航空產業園、桃花源科技創新園區等一批兩化融合新興園區。
光明、坪山、龍華、大鵬產業拓展區。結合現有汽車制造、平板顯示和通信終端等產業特點，發展汽車電子、IC設計、消費軟件等相關軟件及信息技術服務業；發揮新區后發優勢，高起點、高標準規劃軟件相關園區，營建綠色產業；結合新區與東莞、惠州接壤優勢，預留未來深莞惠軟件及信息服務業合作空間。
結合各新區發展規劃積極發展軟件及信息技術服務業集聚區域。
六、保障措施
（一）完善管理服務機制
適應政府機構改革趨勢，整合行政資源，完善行業管理，形成統一高效、分工合理、協調有力的行業管理體系。強化創建中國軟件名城部省市協同推進機制，落實市軟件名城建設聯席會議制度，發揮軟件名城專家組決策咨詢作用，強力推進中國軟件名城創建。發揮科研院校、行業協會、產業聯盟等機構的支撐作用，為軟件產業戰略研究、技術創新、市場拓展、運行監測、行業自律提供優質服務。
（二）加大政策扶持力度
認真貫徹落實國發4號文等國家對軟件產業的各項扶持政策，加強產業、科技、稅務、海關、金融等各部門協作，促進產業政策與科技政策的協調互動，形成政策合力。組織實施好本規劃，制定鼓勵深圳軟件和信息技術服務業發展的專項扶持政策，完善互聯網、物聯網、云計算、三網融合等新興業態的發展規劃、行動方案，建立穩定的財政投入機制，充分發揮財政資金、平臺資源、空間載體、示范項目等政策措施的導向作用，形成較為全面的政策體系，增強對優勢產業資源和創新資源的集聚力。
（三）加強行業引導和監管
完善軟件和信息技術服務知識產權保護體系，切實抓好計算機正版軟件預裝工作，將使用正版軟件情況作為企業重點信息化項目資助的重要考察內容。全面落實政府機關使用正版軟件各項政策措施，將軟件購置經費納入財政預算。加大國產軟件的應用推廣，對采用本市企業研發的重大基礎軟件予以一定支持，政府投資項目同等條件下優先采購本市軟件產品和服務。進一步規范行業市場秩序，依法打擊各種不正當市場競爭行為，充分發揮行業組織作用，加強行業自律，營造公平市場環境。
（四）抓好人才培育和引進
完善深圳大學、南方科技大學、深圳信息職業技術學院、大學城三所研究生院等院校軟件信息院系設置和建設，培育大批適應產業所需的多層次軟件專業人才。依托國家軟件和服務外包培訓平臺、教育部軟件工程專業大學生實習實訓基地等平臺，鼓勵企業與高校和職業培訓、社會培訓等機構合作，開展軟件人才的學位教育和職業技術培訓等，推動建設深圳軟件和信息服務特色學院和實習實訓基地，開展軟件人才職業技能認證。依托“孔雀計劃”和中國國際人才交流大會等平臺，引進一批高層次的海內外軟件創新團隊。
（五）加快信息基礎設施建設
加快建設部署有線無線相結合、全程全網、互聯互通、可管可控的信息網絡，快速推進光纖到戶，打造3G網全覆蓋和WLAN深度覆蓋的城市無線通信網絡，創新寬帶應用業務。加強深港信息合作，爭取開通國際通信專用通道，提升互聯網國際接入能力，滿足軟件和信息服務外包企業高效、可靠的國際通信需求。加強國家超級計算深圳中心與通信運營商數據中心的資源共享和功能互補，整合優化存儲資源和計算資源，積極創新信息基礎設施商業模式，為產業發展提供有效支撐。
（六）促進金融與產業結合
充分發揮深圳多層次資本市場優勢，實施“上市企業資源培育工程”，鼓勵軟件和信息技術服務企業上市融資、完善治理結構。引導市創業投資引導基金、戰略性新興產業創業投資基金等股權投資基金加大對軟件和信息技術服務企業的投資力度，促進金融和產業的有效結合，持續優化軟件和信息技術服務企業創業環境。鼓勵商業銀行創新金融產品，以軟件和信息技術服務業為重點扶持對象，加快推進知識產權質押融資和區域集優債業務，持續完善企業融資環境。
名詞解釋
1、軟件和信息技術服務業：
指對信息傳輸、信息制作、信息提供和信息接收過程中產生的技術問題或技術需求所提供的服務，主要包括軟件開發、信息系統集成服務、信息技術咨詢服務、數據處理和運營服務、嵌入式系統軟件、IC設計及其他信息技術服務業等。
2、軟件業務收入：
指企業在報告期從事軟件和信息技術服務業務時，取得的軟件產品、信息系統集成服務、信息技術咨詢服務、數據處理和運營服務、嵌入式系統軟件、IC設計6項業務收入的合計。
3、軟件企業：
經營業務中涉及軟件和信息技術服務業務的企業，稱為“軟件企業”。具有屬自主知識產權、獲軟件產品登記證書的軟件產品，且通過工信部軟件企業認定的企業，稱為“認定的軟件企業”。
4、信息系統集成服務：
指通過結構化的綜合布線系統和計算機網絡技術，將各個分離的設備、功能和信息等集成到相互關聯的、統一和協調的系統之中，并為軟硬件系統及業務正常運行提供的支持服務。包括基于需方業務需求提供的信息系統設計服務、集成實施服務、軟硬件研發以及為需方軟硬件系統及業務正常運行提供的支持服務。
5、信息技術咨詢服務：
指在信息資源開發利用、工程建設、人員培訓、管理體系建設、技術支撐等方面向需方提供的管理或技術咨詢評估服務。包括：信息化規劃、信息技術管理、信息系統工程監理、測試評估認證、信息技術培訓等。
6、數據處理和運營服務：
指利用信息系技術為需方提供的除信息技術咨詢、系統集成等常規服務以外的附加服務，包括數據處理、運營、存儲服務，數字內容加工處理，客戶交互服務等服務。
7、信息服務綜合運營平臺:
信息服務綜合運營平臺是涵蓋終端、軟件、內容、運營服務的綜合軟硬件系統，一般建立在互聯網基礎應用(即時通訊、搜索引擎、電子商務等)之上，以信息服務為核心，通過使用各種終端，利用安裝在終端上的軟件，接入融合性網絡，訪問信息/計算中心的豐富信息資源或計算資源。
8、高端軟件：
一般指具有關鍵核心技術和重大社會價值、引導產業發展方向的軟件技術和產品。其涵蓋基礎軟件、工業軟件、行業應用軟件、網絡與信息安全等多個領域，涉及關鍵技術與核心技術，位于產業鏈高端并與高端應用緊密聯系，代表軟件技術、信息技術的發展方向和趨勢，具有重大產業價值及知識產權價值。
9、大數據：
大數據（Big Data）是指無法在一定時間內用傳統數據庫軟件工具對其內容進行抓取、管理和處理的數據集合。大數據技術被設計用于在成本可承受（economically）的條件下，通過非常快速（velocity）的采集、發現和分析，從大量化（volumes）、多類別（variety）的數據中提取價值（value），將是IT領域新一代的技術與架構。
10、高性能計算：
高性能計算(High Performance Computing)是與提高仿真和決策支撐應用性能相關的硬件、網絡和軟件技術的總稱。高性能計算通過整合、管理和調度硬件和網絡資源，提供強大的計算和數據處理能力，有效壓縮從建立模型和分析數據到提出解決方案所需時間。
二〇一二年八月
前言 3
一、發展基礎和面臨形勢 4
（一）發展基礎 4
（二）面臨形勢 7
二、指導思想、基本原則與發展目標 9
（一）指導思想 9
（二）基本原則 9
（三）發展目標 10
三、主要任務 11
（一）提升產業層次 11
（二）培育關鍵環節 13
（三）增強服務能力 15
（四）加快市場拓展 17
（五）培育企業集群 18
（六）創建中國軟件名城 20
四、發展重點 21
（一）嵌入式軟件 21
（二）行業解決方案 23
（三）互聯網與物聯網軟件 24
（四）云計算與高性能計算 26
（五）數字媒體與娛樂 27
（六）高端信息服務 28
五、空間拓展 29
（一）推動集聚園區建設 29
（二）促進各區協同發展 30
六、保障措施 33
（一）完善管理服務機制 33
（二）加大政策扶持力度 33
（三）加強行業引導和監管 33
（四）抓好人才培育和引進 34
（五）加快信息基礎設施建設 34
（六）促進金融與產業結合 34
名詞解釋 36
深圳市軟件和信息技術服務業發展規劃
（2012-2015）
前言
軟件和信息技術服務業是信息產業的核心，具有高附加值、高帶動性、高輻射力和高滲透性等特征，是國家鼓勵發展的戰略性、基礎性和先導性產業。大力發展軟件和信息技術服務業對我市率先貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會轉型升級，實現有質量的穩定增長和可持續的全面發展具有重要意義。
特區成立三十多年來，深圳軟件和信息技術服務業迅速發展，走出了一條創新驅動與市場引領相結合的產業成長之路。2012-2015年是深圳軟件和信息技術服務業轉型提升、跨越發展的重要時期，必須科學規劃、前瞻部署，通過全面提升技術、產品、應用和服務的創新能力，完善產業鏈條和關鍵環節，加速集聚全球人才、資本、技術等產業要素，構建協同互動的產業生態環境，引領產業持續做大做強、并向高端發展。
依據工業和信息化部《軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》、廣東省《珠江三角洲地區現代信息服務業發展規劃(2010-2020年)》、《深圳國家創新型城市總體規劃（2008-2015）》、《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等，編制本規劃。
一、發展基礎和面臨形勢
（一）發展基礎
經2000年以來10多年的快速發展，深圳軟件和信息技術服務業已構建了較為完善的產業體系，在產業規模、創新能力、企業培育、市場拓展等方面成效顯著，形成了較強的綜合競爭力，對全市經濟社會發展支撐和引領作用日益增強。
產業規模和企業實力居全國前列。2005—2010年深圳年軟件業務收入由560.0億元增長到1891.4億元，年均增長27.6%。2011年深圳實現軟件業務收入2286億元，占全國和廣東省的比重分別為12.1％和68.2%，多年保持全國大中城市第二位；軟件出口141.2億美元，占全國比重40.8%，位居全國大中城市第一位。其中，軟件產品和嵌入式系統軟件收入占比68%，信息系統集成服務、信息技術咨詢服務等新興信息技術服務業務占比32%。截至2011年底，全市累計認定軟件企業3287家，培育了近50家上市軟件企業，27家國家規劃布局內重點軟件企業，9家全國軟件百強企業，其中9家全國軟件百強企業實現的軟件業務收入占全國全部百強軟件企業的40%。目前，深圳已經形成以華為、中興、騰訊等龍頭企業為引領，金蝶、金證、邁瑞等一批重點企業為支撐，數千家創新型中小企業為基礎，良性互動發展的企業生態體系。
自主創新成為推動產業發展的重要引擎。以企業為主體的創新體系是深圳軟件和信息技術服務業發展的特色和成功之本。深圳軟件企業堅持開放創新，積極與國內外知名企業、科研機構和高校聯合成立研發機構，已建設近百家市級以上企業工程中心、工程實驗室和重點實驗室，其中國家級以上科研載體超過10家。2011年，全市累計登記軟件著作權9529件，居全國第二位，中興通訊、華為PCT國際專利申請總量分別居全球第一和第三位。近年來，深圳軟件和信息技術服務企業承擔的“核高基”等國家科技重大專項項目不斷取得突破，在網絡操作系統、中間件、新一代無線通信和高性能芯片等領域掌握了一批核心關鍵技術，創新成果顯著。
多層次的產業載體基本形成。高新區深圳軟件園、深圳軟件產業基地、深圳軟件園前海深港分園及各區特色軟件園區組成了我市“一核多園”的產業布局，產業集聚效應明顯。深圳軟件園被評為國家軟件出口基地和服務外包示范基地，入駐企業超過800家。國家IC設計深圳產業化基地匯集了40多家集成電路設計企業和機構，已成為全國IC產業的集聚高地。深圳還建設了“蛇口網谷”、福田國際電子商務產業園、南山馬家龍服務外包示范區等多個特色軟件和信息技術服務園區，“蛇口網谷”被評為廣東省產業轉型升級突破點之一。目前，全市與園區發展配套的軟件開發、測試、存儲、動漫渲染等各類大型公共技術服務平臺達到50多個，搭建起較為完善的園區企業創新支撐平臺。
主導行業優勢突出，新興產業加快培育。基本形成以嵌入式軟件為主體，金融、電信、能源等大型行業應用軟件，系統集成與運維服務，IC設計等行業多元發展的產業格局。嵌入式軟件是深圳軟件和信息技術服務業最具特色、最具規模、最具優勢的領域，通信設備、消費電子、金融設備、醫療設備、數字電視、汽車電子等嵌入式軟件國內領先，撬動了4000億元的先進制造業產值。云計算、互聯網和三網融合等新興業態快速發展。深圳已成為首個國家電子商務示范市、首批三網融合試點城市和云計算服務創新試點城市，云計算在電子政務、安全、醫療、交通等領域的應用逐步推進；在互聯網增值服務、移動搜索、電子商務和網絡游戲等領域培育出迅雷、A8音樂、宜搜、中農網、中青寶等一大批競爭力較強的企業。
產業發展綜合環境不斷完善。2001年，深圳出臺了鼓勵軟件產業發展的若干政策，進入“十一五”后，特別是2009年，深圳在全國率先出臺互聯網產業發展規劃和配套政策，連續7年每年由市財政投入5億元對互聯網產業予以超常規扶持。市政府還陸續出臺了文化創意和新一代信息技術等與軟件相關的戰略性新興產業發展規劃與政策，政策扶持力度持續加大。深圳不斷優化支撐產業發展的金融和科技服務環境，深交所2010年IPO家數全球第一，深圳管理的創業投資資本超過2000億元。深圳高交會、聯合產權交易中心、新產業技術產權交易所等多個技術交流和產權交易平臺為產業發展提供了優質的科技成果轉化和產權交易服務。
深圳軟件和信息技術服務業發展雖然取得了顯著成效，但目前仍存在一些制約產業發展的突出問題，主要表現為：一是基礎軟件等關鍵技術與核心產品仍然欠缺，基礎研究與源頭創新能力較為薄弱，技術交叉融合與深度應用不足，平臺優勢尚未建立；二是產業結構尚待完善，嵌入式軟件產品比重過大，信息服務的比重和層次尚需提升；三是發展空間不足，產業布局尚需優化，產業高度集聚的南山、福田、羅湖三區土地空間極其有限，寶安、龍崗、鹽田及各新區的信息基礎設施和產業綜合配套亟待加強；四是人才隊伍發展不足，缺乏領軍型的高端人才，軟件人才資源在數量、結構和層次方面還不能完全適應新一輪產業發展需求。
（二）面臨形勢
未來幾年全球軟件和信息技術服務業將進入轉型發展的關鍵時期，技術創新步伐不斷加快，產業組織形態加速重構，企業跨界競爭愈演愈烈。與此同時，深圳著力打造“深圳質量”，產業結構調整力度將持續加大，軟件和信息技術服務業承載著率先推動經濟發展方式轉變的重任，這些都為產業發展帶來機遇，也提出挑戰。
從產業趨勢看，全球軟件產業正進入新一輪的創新活躍期。當前，軟件和信息技術正加快向網絡化、服務化、體系化和融合化方向演進。IT基礎架構、運營模式和終端產品形態持續演變，云計算、物聯網、移動互聯網等新技術、新業態、新模式不斷涌現，網絡正在成為軟件開發、部署、運行和服務的主流平臺。軟件服務化趨勢不斷加快，按照用戶需求動態提供計算資源、存儲資源、數據資源、軟件應用等服務成為軟件服務的主要模式。同時，產業競爭正在從單一產品競爭向產業生態體系競爭轉變，以平臺為核心的產業鏈整合模式成為推動產業發展的重要引擎。在此創新活躍期，產業格局面臨重大調整，搶占產業發展先機、構建產業競爭優勢尤為重要。
從市場需求看，軟件和信息技術服務有望在國內外市場需求的支撐下保持較快增長。未來幾年我國工業化和信息化融合的深度和廣度將不斷拓展，信息技術對產業結構轉型升級的支撐作用將進一步凸顯，新形勢下城市經濟建設和社會管理對信息技術發展依賴程度也將顯著加大。總體來看，未來社會經濟的健康發展和效率提升，將對軟件產品和信息技術服務產生持續強勁的應用需求。此外，新一輪國際產業轉移方興未艾，信息技術服務業正加速向新興國家轉移，我國承接的離岸外包業務占全球外包總量不超過5%，市場份額有望持續提升。深圳在信息服務外包上已具備參與全球競爭的能力，正逐步向承接國際高端信息服務方向發展，市場前景廣闊。
從產業環境看，支持產業發展的綜合環境將持續優化。2000年實施的《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（國發〔2000〕18號）為我國軟件產業的發展帶來了“黃金十年”。2011年《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2011〕4號）進一步延續和深化了相關政策，為產業發展帶來新一輪機遇。深圳繼率先出臺戰略性新興產業發展規劃和政策后，將繼續加大對軟件和信息技術服務業的扶持力度。特別是2011年3月深圳創建中國軟件名城工作正式啟動后，我市已形成了包括部省市協同創建、市區聯動、部門互動等有力的工作機制，軟件園區建設、重大項目引進力度持續加大，產業綜合發展環境進一步優化。在區域經濟合作方面，國務院批復的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》已上升為國家戰略，為深圳發揮深港合作機制，大力發展高端信息技術服務業提供了契機。
從城市建設看，深圳加快轉變經濟發展方式的戰略性任務對產業發展提出新的要求。作為我國改革開放的試驗田，深圳經濟社會建設取得了巨大成就，但也面臨著土地等資源的約束，以及來自國內許多省市的追趕和競爭，這些都對深圳以更大力度推動科學發展形成了倒逼壓力。站在新的起點，深圳實現科學發展，必須率先推動產業結構的優化調整，著力創造“深圳質量”。大力發展軟件和信息技術服務業，充分發揮其融合滲透和倍增效應，帶動深圳整體產業結構實現戰略性調整，是深圳加快轉變經濟發展方式，實現新一輪發展的現實需求和有效路徑。
二、指導思想、基本原則與發展目標
（一）指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以“深圳質量”為標桿，以中國軟件名城創建為統領，按照“高新軟優”現代產業體系的總體要求，把握發展趨勢，加強統籌規劃，加大政策扶持，優化發展環境，大力提升產業質量和層次，提升自主創新能力，提升產業鏈配套水平，促進軟件和信息技術服務業做大做強，實現又好又快發展，進一步發揮基礎性、先導性作用，推動全市經濟社會實現有質量的穩定增長和可持續的全面發展。
（二）基本原則
市場主導、政府助推。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅持企業的市場主體地位，面向市場需求謀劃產業發展。同時，注重發揮政府調控引導、規劃指導、政策支持作用，營造良好綜合環境，促進產業快速健康發展。
創新驅動、高端發展。始終堅持創新這一產業發展的生命線，健全創新體系、豐富創新載體、集聚創新資源，以創新構筑質量競爭優勢，搶占產業發展制高點，推動產業向價值鏈高端環節躍升，全面提升產業發展能級。
融合滲透，協同促進。加快推動軟件與硬件、產品與服務、內容與網絡的融合，形成綜合競爭優勢；大力促進信息技術向優勢傳統產業、先進制造業和現代服務業等領域滲透，形成產業間協調互動融合發展的格局，提升社會經濟運行質量和效率。
特色發展、差異競爭。立足深圳比較優勢和產業實際，在強化整體實力的基礎上，堅持差異化競爭，因地制宜確定深圳軟件和信息技術服務業發展的重點領域，著力打造若干特色鮮明、優勢明顯，具有全國乃至全球領先水平的細分行業。
（三）發展目標
到2015年，產業結構更加完善，主導行業優勢突出，新興業態規模化發展，技術創新體系持續健全，大型企業培育取得突破，軟件和信息技術服務業對全市經濟社會的服務和支撐作用進一步增強，支柱產業地位更加突出，初步建成全國領先并具有較強國際競爭力的軟件和信息技術服務業發展高地，建成優勢突出、特色明顯的中國軟件名城。
——產業規模。2012—2015年期間，年均增長率超過20%，力爭達到30%，到2015年，軟件業務收入超過4500億元，軟件和信息技術服務業增加值占全市GDP比重提高到超過10%左右；軟件出口超過200億美元。軟件業務收入和軟件出口保持全國前列。
——行業結構。嵌入式軟件、互聯網和IC設計等領域的優勢和規模繼續擴大，電信、金融、能源、物流等大型行業應用和系統集成等高端競爭能力顯著提升，移動互聯網、物聯網、云計算、數字娛樂服務等新興領域快速增長，新興領域收入占軟件業務收入比重達到25%左右，信息技術服務的比重達到40%左右。
——技術創新。到2015年，基本建成以企業為主體、產學研用緊密結合的技術創新體系，企業研發經費支出增長率與產業增長率保持同步，研發投入強度超過10%；引進3-5項國家級重大項目和科研基礎設施，籌建省級以上重點實驗室和工程技術中心10家；企業發明專利授權數居全國前列，計算機軟件著作權年登記量超過11000件。
——企業組織。持續壯大骨干企業群體，完善企業組織架構，到2015年，力爭培育軟件業務收入超1000億元的軟件企業1家，超100億元的企業3-5家，超億元的企業200家；認定的軟件企業數量累計達到4500家，獲得計算機信息系統集成資質認證企業超過300家；軟件和信息技術服務業上市公司超過80家。
——人才建設。到2015年，建成高等院校、中職院校、研究機構、社會培訓機構、軟件企業相結合的多層次人才培養培訓體系，年培育軟件及相關人才8000人，年職業培訓50000人；加大各類創新創業人才引進和培育，軟件和信息技術服務業從業人員超過40萬人，其中引進海內外高層次人才超過1000人，基本形成適應深圳軟件和信息技術服務業發展要求的高水平人才隊伍。
三、主要任務
圍繞深圳軟件和信息技術服務業發展的總體目標，緊緊抓住全球軟件和信息技術服務業新一輪變革機遇，全面推動軟件和信息技術服務業轉型升級，增強產業核心競爭力和服務經濟社會發展的能力。
（一）提升產業層次
聚焦產業質量、發展模式和關鍵技術，推動產業向價值鏈高端發展，提升產業能級，實現內生式增長。
提升產業質量。在軟件和信息技術服務領域率先實踐深圳質量理念，推動產業發展由高速度向高質量躍升。強化全面質量管理、高度重視軟件測評，實施國際化標準，建立與網絡化時代及云計算發展相適應的軟件質量體系。重視競爭要素積累，引導企業通過完善資質條件、利用知識產權、參與標準制定，提升發展質量。實施軟件和信息技術服務業品牌戰略，鼓勵品牌創建和商標培育，在產業重點發展領域培育十大自主品牌，以品牌建設促進質量提升；加大深圳軟件地域品牌建設力度，培育一批軟件名人、名企、名園，帶動產業整體有質量地快速發展。
發展高端軟件。大力發展具有關鍵核心技術和重大社會價值、引導產業發展方向的高端軟件，增強產業掌控能力，搶占行業制高點。在基礎軟件、嵌入式軟件、中間件及開發平臺、關鍵行業應用系統、新興信息技術服務等領域實施高端軟件專項，提出引導方向，對項目研發予以重點支持。推進高端軟件產業化進程，以市場化為引領，促進上下游環節集聚配套形成完整產業鏈條，產業部門在集聚配套及推廣應用方面給予支持。加大核高基等國家科技重大專項參與和推廣力度，力爭吸引更多國家資源推動我市高端軟件發展。
加快模式轉變。鼓勵軟件和信息技術服務企業緊跟產業變革步伐，開展商業運作、產品部署、技術開發等模式創新，推進產業由封閉向開放、由產品向服務、由線下向線上轉型，不斷培育發展新模式新業態。適應軟件和信息技術服務業發展模式探索和轉變要求，政府部門積極開展商事登記制度、改善金融服務、營業稅改增值稅等改革試點，針對產業新模式新業態研究準入支持和金融稅收便利優惠措施。舉辦全國性創業大賽，吸引創業投資機構投資，安排資金支持競賽優勝者在深圳創辦企業，促進行業發展模式創新。
專欄1：提升產業層次重點工作
——建立軟件質量管理支持體系。對企業開展CMMI、ISO27001信息安全管理、ISO20000IT服務管理、SAS70服務提供商安全性，計算機信息系統集成資質、人力資源成熟度模型PCMM等軟件資質認證提供資金、信息等支持；
——實施高端軟件突破工程。制定高端軟件產業導向目錄、高端軟件專項扶持措施，引導企業積極向高端軟件轉型發展，重點支持中間件、嵌入式操作系統、工業應用軟件、關鍵行業解決方案、信息安全等領域關鍵技術突破和產業化發展。
——積極參與標準制定。組織企業參與國家SOA、基礎軟件、數據庫等軟件和服務標準制定工作，重點針對物聯網、云計算、三網融合等應用標準缺失領域，加快實施一批標準化項目，增強產業掌控能力；引進中國電子技術標準化研究院等標準化戰略支撐機構來深發展。
——建立和完善部門聯席會商制度。建立經貿信息、科創、發改、財稅等部門不定期會商協調機制，搭建部門快速溝通協作平臺，促進國家增值稅、所得稅、營業稅等優惠政策的有效落實，研究促進產業發展的新措施，持續完善產業發展環境。
（二）培育關鍵環節
信息系統集成能力和信息服務綜合運營平臺建設水平是當前軟件企業做大做強的重要指標和關鍵環節。為此，要強化信息系統集成能力，打造信息服務綜合運營平臺，促進產業做大做強。
強化系統集成能力。推動更多企業獲取國家計算機信息系統集成資質，特別是高等級資質。支持系統集成商從單項應用服務向全業務綜合集成服務拓展，提升行業咨詢和架構再造能力。完善政府公共信息服務領域投資運營管理，鼓勵企業廣泛參與本市信息化建設；支持企業承建國家信息化工程并拓展國內信息服務市場；引導企業發展新一代信息技術領域的集成實施能力。力爭在規劃期內培育一批集咨詢設計、軟件開發、集成實施、運行維護能力于一體的大型信息系統解決方案提供商，增強深圳軟件和信息技術服務業的核心競爭力。
打造綜合運營平臺。建設一批集軟硬件、內容和服務等于一體，有效聚合終端用戶、開發者和運營商的綜合信息運營平臺，提高產業集聚度和掌控力。規劃期內，建設以國家超級計算深圳中心為核心的云計算綜合平臺，帶動發展以金蝶、金證、太極等企業為主體的行業信息化平臺，以騰訊、迅雷等為代表的互聯網綜合服務平臺，以深信服、任子行等為主體的計算機及互聯網安全平臺。扶持一批地理信息、動漫游戲等專項應用服務平臺，搭建一批專業和綜合電子商務平臺；打造水電、燃氣、交通、醫療衛生等公共事務管理服務平臺，以及融合社會管理、信息公開、政務互動、便民服務等功能的電子政務平臺。
專欄2：培育關鍵環節重點工作
——鞏固和提高高等級系統集成資質優勢。開展系統集成業務和資質認證宣講培訓，引導鼓勵企業積極提高系統集成能力，每年增加申報一定數量系統集成三級以上資質企業，力爭規劃期內培育出達到國家特一級系統集成資質標準的深圳企業。
——強化行業應用。引導系統集成服務商與信息化建設需求單位有效對接，以應用促進發展；對獲得系統集成二級以上資質企業承擔國內外大型信息化工程給予一定實施支持。
——完善空間地理信息產業鏈條。扶持本市地圖服務、導航系統、導航終端等重點企業加快發展，積極發展基于位置的社交、游戲、團購等各類新型信息服務，基于北斗導航系統的各類應用；增強市空間信息技術產業園集聚水平；吸引國家地理信息相關研究院所、重點實驗室等科研力量在深設立分所，提升前端研發能力。
——發展核心環節增強聚合能力。圍繞操作系統、云計算平臺、搜索引擎、移動支付、智能終端等核心環節，制定重大專項攻關計劃，通過科技研發、戰略性新興產業等專項資金組織實施，增強對產業鏈上下游環節的聚合能力，逐步構建若干我市企業掌握核心環節的各類運營平臺。
（三）增強服務能力
針對市場需求，提高行業研發創新、融合支撐和安全管控能力，促進產業持續健康快速發展。
提升研發創新能力。大力落實國家和地方財稅對軟件研發的支持措施，發揮杠桿效用調動企業研發投入積極性，鞏固以企業為主體的研發格局。鼓勵企業建立健全工程中心、工程實驗室、企業技術中心等研發機構，不斷提高技術創新能力。依托重點企業、園區和行業中介機構，建立若干技術創新聯盟和公共服務平臺，組織實施關鍵核心技術研發、應用示范、創新成果產業化等重大工程。加快完善面向中小軟件企業的各類公共服務平臺，提供開發、測試、市場信息等服務，降低中小企業研發成本、提高研發水平。加強創新環境建設，加大知識產權保護力度，探索軟件和信息技術服務領域交叉許可和專利池等專利技術利用、交易方式創新，強化知識產權對研發創新的支撐作用。
提升融合支撐能力。加速軟件技術的滲透和應用，在文化、教育、醫療、娛樂等領域培育一批與軟件和信息技術服務緊密聯系的融合型企業，示范帶動各行業發展方式轉變和產業轉型升級。加大高性能計算、虛擬現實等軟件技術的研究與應用，服務于戰略性新興產業研發、中試及產業化進程，加速戰略性新興產業發展。推進軟件技術在工業領域深度應用，逐步形成集研發設計、工業控制及經營管理于一體的工業軟件體系。強化我市軟硬結合的產業優勢，推動嵌入式軟件領域進一步向嵌入式系統、開發平臺、通用工具等方向發展。
提升安全管控能力。加快培育一批信息安全解決方案提供商，在公安、應急、媒體、商務等信息安全方面形成技術和服務優勢。推進互聯網信息安全立法，建立網絡信任體系和信息安全測評體系，強化互聯網安全管理。發展自主創新和安全可控的軟件產品和服務體系，推進安全可靠國產軟硬件應用，逐步降低關鍵核心軟件和系統對外依賴程度，進一步提升保障信息安全、產業安全和經濟社會運行安全的能力。
專欄3：增強產業服務能力重點工作
——夯實創新支撐體系。加快發展國家超級計算深圳中心、國家IC設計深圳產業化基地和國家軟件及服務外包信息平臺；加快建設新一代移動通信系統、電子信息產品智能互聯、數字音頻等國家工程實驗室，新建10家以上軟件與信息技術服務工程中心和技術中心。支持深圳先進技術研究院等產業支撐院校快速成長。
——推進產業聯盟建設。完善深圳云計算產學研聯盟、移動互聯網產學研資聯盟建設，促進規劃期內產業聯盟等行業中介組織快速發展，新增信息安全產業聯盟、嵌入式軟件推進聯盟等產業組織5家以上。
——強化人才培育工作。吸引國內外高水平大學與深圳高校、科研機構、知名企業等聯合建設軟件特色學院；完善教育部軟件工程專業大學生實習實訓基地建設，加快吸引國內示范性軟件學院優質人才來深實訓；搭建人才供需平臺，加強與院校的對接合作，組織軟件企業開展全國大學校園招聘活動。
——強化信息技術應用。加快實施企業信息化重點示范項目計劃，每年扶持10家左右企業，鼓勵其應用先進軟件和信息技術改造升級研發設計、生產制造、倉儲流通等環節，發揮示范效應，引導帶動更多企業應用信息技術提升運營效率。
——探索信息安全立法。研究制定《深圳經濟特區互聯網信息服務安全條例》等法規規章，規范軟件和信息技術服務參與各方行為，促進行業健康發展。推進軟件正版化工作，計算機初裝正版軟件，在政府系統推廣自主可控國產軟件等。
（四）加快市場拓展
以用戶為中心，以體驗為引導，充分發掘互聯網營銷潛力，著力在市場拓展上取得新突破。
拓展高端用戶。在鞏固中小企業市場優勢基礎上加快拓展大型企業市場，提升為高端用戶服務的能力和水平。拓展電信、金融、物流、文化等信息化應用密集行業，從提供外圍和基礎服務向核心領域延伸。加強產業推廣、給予首臺首套等配套政策支持，積極支持企業參與關涉國計民生的國家信息化基礎工程建設，支持企業投標交通、環保、衛生、軍工、航空航天等大型公共信息化項目。
開拓海外市場。努力打造以“一個基地三個中心”為特色的國際服務外包先鋒城市，即打造國際知名的軟件和信息技術服務外包基地、國內領先的供應鏈管理與采購外包中心、金融服務外包中心、研發服務和設計外包中心。成立軟件出口聯盟、鼓勵企業設立海外辦事機構、支持企業出境參展、搭建遠程協同開發平臺和海外營銷與技術支撐體系，提高海外市場拓展能力，積極推動具有自主知識產權的軟件產品和信息服務出口。支持有條件的企業積極“走出去”跨國經營，開展資本運作、技術合作、承接境外信息化工程等。
發展網絡營銷。積極探索互聯網營銷模式，充分發揮網絡跨越國界、方便迅捷的特點，拓展國內外市場。推進網站平臺國際化，廣泛發展國際用戶，采取軟件商店等形式推廣軟件產品和服務；以娛樂、教育、生活等消費類軟件的網絡行銷為切入點，探索產業國際化新模式。
專欄4：加快市場拓展重點工作
——創建“深圳軟件”區域品牌。利用網絡、論壇、推介會等平臺加大深圳軟件產業和企業的宣傳推介，重點宣傳軟件百強企業；辦好IT領袖峰會等論壇，增進深圳軟件企業與國內外知名企業對外交流合作機會；收集編寫深圳軟件企業、產品和服務信息，進行針對性地推廣推介。
——擴大重大軟件產品應用。對首批應用我市企業自主研發的基礎軟件、工業軟件等軟件產品和服務的用戶，給予一定支持，促進重大自主關鍵技術和創新軟件產品的推廣應用。
——加緊實施服務外包專項政策，對服務外包業務企業、培訓機構、公共服務平臺建設和運營單位、產業園區建設和運營單位給予支持，擴大軟件服務出口。
——構建“走出去”服務體系。加強企業對外投資政策指導、國別風險評估及預警等方面的服務，建設軟件和信息服務國別投資環境信息庫、境外合作項目庫等“走出去”公共信息服務。實行“走出去”重點企業、重點項目專人跟蹤聯系制度。
——協調解決網絡營銷涉及的信用支付、外匯結算、出口登記、稅收減免等具體問題，營造良好的軟件和信息技術服務業國際電子商務發展環境。
（五）培育企業集群
按照分類指導的方針，培育各層次軟件企業群體，形成龍頭引領、中層支撐、基層穩固的金字塔形企業群體結構。
龍頭企業培育。提供定制式服務，集中資源扶持行業骨干企業做大做強。在產業用地等資源上予以傾斜支持，鼓勵其承擔國家重大項目、參與國際標準制定、開展并購重組。以軟件業務收入超百億企業、國家軟件百強企業、國家規劃布局內重點軟件企業培育為抓手，努力造就一批規模優勢突出、技術國際領先、引領行業方向的大型軟件和信息技術服務龍頭企業，爭取率先培育若干世界級軟件企業。高度重視龍頭企業引領帶動作用，充分發揮其業務、技術、人才外溢作用，圍繞龍頭企業完善配套環節、延伸產業鏈條，帶動行業發展和中小企業成長。
中小企業促進。大力引導和弘揚創新、創業意識，完善企業孵化環境，持續優化中小企業融資和研發服務環境，不斷壯大全市軟件和信息技術服務企業群體。著力在全市軟件和信息服務業園區建設一批貼近中小軟件和信息技術服務企業發展需求的軟件開發測試、人才培訓和信息服務平臺，給予中小軟件和信息技術服務企業科技研發、技術改造等資金傾斜，提供園區入駐優惠、支持上市融資，促進中小軟件和信息技術服務企業迅速成長壯大。建立市重點軟件企業評定和軟件百強企業公布制度，對發展潛力突出的中小軟件企業給予重點扶持和服務，培育一批擁有關鍵技術和特色商業模式、占據細分領域較高市場份額的中小領軍企業。
擴大招商引資。廣泛宣傳深圳軟件和信息技術服務業優勢和發展環境，積極吸引人才、資金、項目落戶深圳。認真研究深圳軟件和信息技術服務業的關鍵領域和缺失環節，有針對性地開展“產業鏈招商”，主動承接跨國公司研發、服務轉移。支持百度、阿里巴巴、聯想等國內龍頭骨干企業在深圳投資建設國際運營總部、研發機構、營銷中心，持續為深圳軟件和信息技術服務業注入新的力量。
專欄5：培育企業集群重點工作
——完善重點軟件企業認定制度。修訂《深圳市重點軟件企業認定管理辦法》，開展年度重點軟件企業和軟件業務收入前百家企業認定和公布工作，給予其相關的稅收優惠和便利直通車服務，積極協助申報國家軟件百強和規劃布局內重點軟件企業。
——實施骨干軟件企業成長工程。支持一批規模較大、技術領先、市場較廣的中型骨干軟件企業快速成長，對年度軟件及信息技術服務首次突破5000萬元、1億、5億元、10億企業，在相關政策資源上給予企業傾斜支持。
——引導軟件企業集聚發展。繼續完善深圳軟件園、深圳IC基地，加快建設深圳軟件產業基地等園區，支持各類主體規劃建設軟件和信息服務產業園，對符合條件的產業園區按照市互聯網產業政策和特色產業園區政策予以支持。
——提升總部經濟能級。加快推進落實與微軟、思科和SK電訊等國際知名企業簽署的戰略合作備忘錄，推動研發中心等重點項目建設；加快推進百度、阿里巴巴、海信等國內知名企業國際總部、華南總部和研發中心等總部機構建設，形成集聚效應，壯大深圳軟件產業總部功能集聚規模。
（六）創建中國軟件名城
優化發展環境、完善政策體系、集聚要素資源，著力創建有實力、有特色、有貢獻的中國軟件名城。
匯聚產業資源。繼續落實中國軟件名城創建實施方案，統一共識、凝聚力量，充分發揮深圳中國軟件名城創建聯席會議制度作用，形成各職能部門合力推進名城創建的良好局面，促進產業、科技、財稅和土地等政策資源積極向軟件和信息技術服務業傾斜。以部省市會商機制和協同創建為平臺，在重大項目承擔、科技平臺建設、示范項目試點、新興產業發展等方面繼續爭取國家和省里支持。
打造名城特色。集中相關資金和資源打造數個全國領先的軟件和信息技術服務特色領域，力爭名城創建期內嵌入式系統和產品、集成電路設計、互聯網等新興服務領域在全國領先；在信息安全、智能電網、三網融合、動漫游戲等細分領域取得技術突破或建立集成優勢，形成特色服務模式。
強化產業宣傳。加大深圳軟件和信息技術服務業投資環境的國內外宣傳推廣，通過組織參展、境外推介、舉辦論壇等方式宣傳深圳軟件和信息技術服務業成就。組織媒體對我市軟件園區、著名企業和優秀產品進行重點宣傳，提升深圳軟件和信息技術服務的整體影響力。積極引進具有國際影響力的軟件、信息技術服務等專業會議與展覽機構來深辦會，繼續辦好IT領袖峰會等論壇，營造濃厚、活躍的產業氛圍。
專欄6：創建中國軟件名城重點工作
——制定軟件產業專項政策。積極落實國發4號文，有效整合優化相關財稅、產業、科技等資源，落實專項扶持資金，制定促進深圳軟件和集成電路設計產業加快發展的專項扶持政策，經市政府審定后爭取于2012年發布實施。
——提升國家項目承擔能力。積極組織和指導企業申報國家“核高基”、“新一代寬帶無線移動通信網”等科技重大專項，以及國家電子發展基金等項目，并給予資金配套支持，加強應用推廣指導和示范項目建設，幫助企業盡快形成技術優勢并加快產業化。
——落實《深圳市創建中國軟件名城分解實施方案》各項任務。全市各相關部門協同開展創建相關工作，編輯整理有關材料，適時申請名城創建驗收授牌。
——研究深圳軟件名城發展路徑。發揮深圳中國軟件名城創建專家組和部省市工作會商制度咨詢決策作用，開展專題研究，面向未來發展趨勢，制定深圳軟件產業發展路徑和策略。
四、發展重點
2012-2015年期間，立足產業發展現狀和特點，瞄準全球產業發展趨勢，面向經濟社會發展需求，著力發展以下重點領域。
（一）嵌入式軟件
繼續發揮深圳嵌入式軟件產業基礎雄厚、產業鏈完善的優勢，加強與電子信息、集成電路、裝備制造等產業的融合，加快推出面向新一代移動通信、智能終端、數字視聽、醫療電子、汽車電子、工控設備、智能電網等行業應用的嵌入式軟件開發平臺、整體解決方案和系列化產品。加強能源、環保領域的嵌入式軟件研發，推進物聯網、智能電網和三網融合相關嵌入式軟件應用示范，加快形成嵌入式軟件產業新的增長點。加強行業產業聯盟和公共技術平臺建設，加緊制定嵌入式軟件應用標準和規范，大力推進新型嵌入式軟件應用示范和產業化，建成全國領先的嵌入式軟件研發與產業基地。
專欄7：嵌入式軟件發展工程
——電子信息嵌入式軟件。加快電子信息產品的嵌入式軟件研發和應用推廣，積極推進新一代通信系統技術、終端技術和無線寬帶接入技術的電子信息產品，尤其是智能手機、平板電腦、導航設備等智能移動終端，平板電視機頂盒、數字電視等智能家電終端產品中的嵌入式軟件的研發和產業化。
——汽車電子嵌入式軟件。加強在車身控制系統、車載信息服務和智能交通領域的嵌入式軟件研發，重點突破汽車電子控制器、智能車燈控制系統、車身電子控制等領域的嵌入式軟件技術，推進車載導航動態信息系統、車載信息娛樂系統、胎壓監測系統、不停車收費系統和具有網絡通信功能的智能交通產品及其服務的產業化。
——醫療電子嵌入式軟件。重點突破計算機斷層掃描儀、磁共振儀、超聲波診斷儀等高端醫療影像產品的嵌入式軟件技術，加強對便攜式診斷和監視設備、患者監護儀、超聲波設備、遠程和本地診斷設備、醫療工作站顯示與影像增強系統等醫療電子設備的嵌入式軟件研發與應用。
——工業控制嵌入式軟件。加強儀器儀表和數字裝備的嵌入式軟件研發和應用推廣，重點研發新一代工業機器人、智能化儀表和執行器、數字裝備智能控制系統、基于實時以太網現場總線的數控系統、大型裝備維修維護與大修(MRO)支持系統、生產與能源優化及污染物排放監控等領域的嵌入式軟件，促進工控設備的網絡化和智能化。
——國產處理器嵌入式軟件。重點支持基于國產處理器的嵌入式操作系統、編譯器等基礎軟件平臺研究、開發及推廣，重點發展國產多媒體SoC、移動終端、網絡處理器、GPU、物聯網終端處理器等SoC芯片的嵌入式基礎軟件開發、平臺建設及應用推廣。
（二）行業解決方案
重點發展為通信、金融、物流、制造、企業管理等行業以及交通、公安、醫療、教育等公共服務領域提供信息技術服務的行業應用軟件和解決方案。積極推進計算機輔助設計(CAD)、產品數據管理(PDM)、計算機集成制造系統(CMIS)、企業資源計劃(ERP)、客戶關系管理(CRM)和工業控制系統等軟件的升級和產業化。加強行業應用軟件與互聯網、云計算和超級計算的融合，加大行業信息資源的深度整合與利用，顯著增強面向行業應用的系統集成能力。適應市場發展趨勢，超前布局面向家庭和個人信息消費的解決方案，搶占行業發展新業態。
專欄8：行業解決方案發展工程
——制造業應用。重點研發面向大型制造企業應用的制造執行系統(MES)、企業資源規劃系統(ERP)和倉庫管理系統(WMS)、生產線動態調度軟件、協同設計與柔性制造軟件，加強產品生命周期管理、客戶管理、銷售和運營計劃、集成業務計劃等制造業信息化集成解決方案，增強咨詢、實施及維護的服務水平和能力。
——金融行業應用。研發為銀行、證券、保險、基金等行業提供金融信息化服務的專業應用軟件和平臺，重點發展高性能金融計算軟件、實時金融交換和清算軟件、實時商務智能軟件與BPM軟件、證券交易管理軟件和開放式基金系統軟件。
——物流行業應用。重點研發面向公路、航空、海運等現代物流應用的運輸管理系統、倉儲管理與優化系統、配送管理系統、貨代管理系統、車輛管理系統、物流仿真與優化系統、供應鏈管理與采購優化系統、地理信息與路徑規劃系統。
——通信行業應用。加快發展和應用新一代移動通信系統技術、終端技術和無線寬帶接入技術，積極推進電信綜合業務運營支撐系統、移動經營分析系統、數據業務支撐系統、網絡計費系統、客戶關系管理、商業智能分析、網管系統、網絡性能監控系統、網絡安全監控系統等研發和產業化，進一步提升通信行業應用服務水平。
——電子政務應用。研發面向海關、稅務、公安、社保、醫療、城建等領域的電子政務軟件，重點在電子政務信息管理軟件、科技信息管理軟件、社會保險信息系統、醫療保險信息系統、防偽稅控系統、土地管理系統、城市信息中心網絡系統、城市公共設施管理系統、流動人口控管系統等方面開發新的功能，大力推進電子政務云服務平臺的建設與應用。
——行業大數據處理。重點研發面向制造、金融、物流、醫療、教育等行業的大數據處理技術與應用軟件，研發基于開源框架的行業大數據的存儲與分析引擎、垂直行業電子商務網站數據分析與處理軟件、垂直行業供應鏈公共服務平臺數據分析與處理軟件等，大力推進行業大數據處理云服務平臺的建設與應用。
（三）互聯網與物聯網軟件
面向下一代互聯網、三網融合、軟件在線服務等領域，重點研發移動互聯網、電子商務、網絡安全、信用認證、網絡支付、網絡多媒體、游戲動漫、社交化網絡、網絡數據分析與挖掘等互聯網基礎和應用軟件。支持行業領先企業構建互聯網應用與開發平臺，加大互聯網應用業務模式和商業模式創新，推動互聯網與實體經濟融合，拓展新興互聯網應用服務。組織優秀移動網絡增值服務企業與三大電信運營商合作，推動創新創意的移動增值服務產品在電信運營平臺實現大規模商用，加快產業化步伐。
依托深圳在通信和電子信息及物聯網支撐產業鏈優勢，集中突破面向物聯網應用的關鍵技術協議與規范、平臺軟件開發環境與開發工具、核心框架及中間件構造等物聯網軟件關鍵技術。重點研發節點專用操作系統、數據融合與管理、網絡與信息安全、中間件、應用軟件等物聯網軟件，提升物聯網企業在系統集成、解決方案、網絡與內容服務的水平和能力。加快建設物聯網應用資源共享服務平臺、物聯網信息交換平臺、傳感信息網絡平臺等共性基礎支撐平臺，積極推進智能電網、智能交通、現代物流、現代倉儲、環境監控、安全監控、城市管理、口岸管理、深港RFID通關等領域的物聯網應用示范工程。創新商業模式，大力培育和推廣物聯網服務運營、軟件及技術增值服務，加快形成物聯網應用市場和產業鏈。
專欄9：互聯網與物聯網軟件發展工程
——互聯網應用基礎軟件。重點研發網絡瀏覽器、多媒體播放器、網絡安全、信用認證、網絡應用開發平臺、網絡搜索、互聯網數據中心、互聯網智能數據分析、智能終端軟件。
——電子商務應用軟件。重點研發面向電子商務應用體系建設的安全認證、信用評價、在線支付、商務智能等電子商務應用基礎軟件，加大電子商務與銀行、證券、電信、零售、票務、娛樂等行業的業務融合及商務模式創新，加快建設和推廣面向行業應用的中小企業電子商務平臺。
——移動互聯網應用軟件。重點發展移動電子商務、移動多媒體、移動搜索、移動支付等應用基礎軟件，加快建設移動多媒體綜合網絡平臺、移動電子政務服務平臺和移動電子商務平臺，大力推廣移動電子商務交易服務、移動信息服務、移動電子娛樂、移動電子支付等增值服務，不斷創新移動互聯網在商務、政務和企業中的應用。
——物聯網基礎核心軟件。圍繞物聯網系統中數據、安全和應用三個核心方面，重點發展節點專用操作系統、實時數據庫、數據融合與管理、數據處理與挖掘、實時商務智能、RFID防偽、網絡與信息安全、嵌入式軟件、基礎中間件、行業業務中間件、物聯網門戶等物聯網基礎軟件。
——物聯網應用及信息服務。重點研發面向能源、環保、交通、物流、海關、高鐵、公共安全、社會管理等領域的物聯網應用平臺軟件及解決方案，圍繞物聯網應用開發、集成、運營等主要環節，加快培育一批開展項目咨詢規劃、系統設計、系統集成、解決方案、培訓、檢測、運維服務，推動相關制造企業拓展生產性服務業，從設備生產制造向系統集成、提供整體解決方案方向發展。
（四）云計算與高性能計算
依托深圳網絡基礎設施與互聯網產業發達的優勢，集中突破虛擬化、云資源管理、云存儲、云中間件、云安全等方面的共性關鍵技術。重點發展云計算軟件與信息服務，加快建設和完善云計算基礎設施和公共信息服務平臺，支持運營商、互聯網企業、行業領先企業率先發展并提供云計算服務，推進云計算在電子政務、電子商務、醫療健康、公共安全、城市交通、節能環保等領域的應用示范。
依托國家超級計算深圳中心，加大高性能計算技術基礎研究，突破并行計算、眾核計算、GPU計算、高可信計算、綠色計算等關鍵核心技術；利用超算中心高性能計算和存儲資源，大力發展電子商務、電子政務信息平臺中心；大力推進超級計算在工業生產、工程建設、科學研究和社會管理等領域的應用示范，顯著提升超算應用的服務水平和能力，為珠三角、港澳臺和東南亞地區的工業研發和學術研究提供國際一流的超級計算研發和服務。
專欄10：云計算與高性能計算發展工程
——云計算基礎核心軟件。圍繞云計算資源管理、數據管理與分析、信息安全三個核心方面，重點發展云服務器端系統軟件、云環境自適應管理系統、云資源管理與調度系統、綠色云計算系統、云存儲系統、云數據庫、數據融合與管理、數據處理與挖掘、大數據即時分析、數據安全防護、網絡與信息安全等軟件，為構建政府級和企業級云計算應用提供支撐。
——云計算服務。重點研發面向電子政務、電子商務、企業管理、智能交通、現代物流、人口健康、公共安全、數字媒體等領域云計算應用平臺及解決方案，加快建設一批面向行業應用的云計算公共服務平臺、云數據中心、中小企業集成應用私有云服務平臺和大型制造企業云服務平臺，加快培育一批綜合性云計算服務企業，開展項目咨詢規劃、設計開發、系統集成、解決方案、運行維護等云計算信息服務。
——高性能計算基礎核心軟件。突破并行計算、眾核計算、GPU計算、高可信計算、綠色計算等核心技術，重點研發面向重大工業、工程、科研、公共管理應用的跨領域研發、設計、模擬、仿真的高性能計算軟件。
——重點領域高性能計算應用與服務。加強超級計算在工業生產、工程建設、科學研究和社會管理等領域的研發和應用，研發基于超級計算的大規模數值計算軟件、工業深度設計軟件、新材料設計軟件、城市環境模擬分析軟件、海洋環境模擬分析軟件、氣候模擬分析軟件、人口健康分析軟件、基因組蛋白質組測序與分析軟件、藥物設計與分析軟件，為深圳發展新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業提供支撐。
（五）數字媒體與娛樂
加快基于IPv6的下一代互聯網技術的應用，開展“三網融合”環境下的數字媒體服務模式和業態創新，加強數字影視動漫制作、文化傳播、游戲、虛擬現實平臺等關鍵技術開發、應用平臺建設、服務模式創新。重點突破數字內容的生成、處理、檢索與保護等關鍵核心技術，研發面向三網融合、數字視聽、出版發行、游戲動漫等領域的應用軟件和公共平臺，加緊制定數字標準、內容標準和技術標準，促進文化創意產業發展。
專欄11：數字媒體與文化娛樂軟件發展工程
——數字內容生成與處理軟件。重點研發影視動漫、網絡游戲、數字電視等領域的數字內容生成和內容數字化的軟件和系統，包括：3D場景建模、3D圖形引擎、3D視頻編解碼、3D動作捕捉與識別、高逼真快速圖形圖像渲染、3D內容自動生成軟件、跨平臺3D游戲引擎、智能終端3D交互式圖形系統、數字電視內容生成軟件與中間件，提高數字內容制作水平。
——數字內容管理與發布軟件。面向數字內容管理、檢索、版權監管等需求，重點研發數字媒體內容自動分類、多媒體信息檢索、數字內容保護與監管，促進數字內容管理與監控，研發面向多媒體智能移動終端的數字信息壓縮、摘要、格式轉換與傳播，促進移動多媒體應用。
——應用示范。大力推廣數字內容技術在教育、娛樂、游戲、廣電、出版、多媒體數字視聽、三網融合等領域中的應用，通過數字家庭、寬帶互動電視、網絡電視(IPTV)、多媒體教育與培訓、數字城市等應用示范工程，加快開發新產品，培育壯大數字內容服務產業。
（六）高端信息服務
全面提升信息服務水平和能力，建立和完善與國際接軌的軟件開發過程管理和質量保證體系，重點發展金融、物流、能源、電子商務等領域的管理咨詢、系統設計、軟件開發、系統集成、IT運維、解決方案提供、商務智能、BPO外包等高端信息服務。進一步加強深港服務外包合作，共同拓展國際服務外包市場，聯合承接全球軟件開發、研發設計、金融后臺、數據處理等服務外包，打造高端國際服務外包基地。加強宣傳推廣，建立深圳整體外包品牌形象。
專欄12：高端信息服務發展工程
——金融信息服務。加強金融應用軟件和數據庫系統的設計、開發、實施、維護能力，提升金融數據分析和金融資訊服務水平，研發銀行卡業務領域應用系統、銀行卡跨行交易清算系統、面向證券和保險機構客戶的實時交易及信息服務系統，加大金融信息服務的模式創新和業務拓展。
——物流信息服務。加強物流領域應用軟件研發水平，加緊建設物流信息服務業平臺、物流通關信息共享平臺、供應鏈管理系統、大型倉儲管理系統、RFID物流集成解決方案，提升物流信息服務水平。
——網絡增值信息服務。進一步創新和發展互聯網即時通訊、網絡下載、音樂內容、網絡游戲等服務，加快發展移動互聯網、物聯網、云計算等領域增值信息服務，大力推進廣電與電信服務業向信息服務業轉化。
——集成電路設計。重點研發多媒體、通訊、物聯網、醫療電子、數字裝備、數字家電、消費電子、三維顯示、LED、RFID等領域高性能專業處理器SoC芯片，開展相關基礎嵌入式軟件開發，顯著提升SoC芯片設計能力和產業核心技術。
——軟件外包。進一步擴大軟件與IC設計、金融、電信、物流、生物醫藥、動漫設計、電子政務等領域ITO與BPO，鼓勵行業領先企業發展知識流程外包，研發設計服務外包等高端領域，加快發展通信、電子信息、金融及物流供應鏈管理服務外包。支持建立以華為、中興為核心的深圳通信軟件與網絡增值服務外包企業群。
五、空間拓展
根據規劃期內產業目標，以滿足產業發展空間需求為出發點，積極謀劃土地緊約束條件下載體建設方式和產業布局模式，探索以軟件和信息技術服務業為代表的新興產業集約低碳發展路徑。
（一）推動集聚園區建設
實施政府與企業合力拓展、新建與改造同步推進的空間拓展和園區發展策略，多層次、多維度、創新性地探索和嘗試軟件集聚區建設，逐步緩解軟件產業的發展空間不足問題。
加強政府資源投入。進一步提升深圳軟件園、軟件大廈使用效能，推進國家軟件出口基地、國家服務外包基地發展。推動高新南區填海區軟件產業基地建設，為高成長型軟件企業提供發展空間和專業化服務。規劃建設深圳集成電路設計產業園，擴大集成電路產業發展優勢。加快前海深港現代服務業合作區規劃建設步伐，為引進軟件和信息技術服務等高端服務業提供空間保障。市區建設的上市公司總部基地等產業載體向軟件和信息技術服務業傾斜。
鼓勵各區和社會力量建設軟件園區。爭取市創新型產業用房部分用于軟件和信息技術服務業。鼓勵支持各區、第三方機構發展建設各類軟件和信息服務業園區、孵化器、創業園。結合舊改工作，努力推動一批民營軟件產業園區建設。支持軟件和信息技術服務企業租購土地或物業發展獨立園區。市區相關產業資金加大對民營產業園區支持力度，對園區公共技術服務平臺、基礎設施等給予資助。
（二）促進各區協同發展
鼓勵各區結合自身優勢大力發展軟件和信息技術服務業，擴大產業發展空間，在全市形成以全面推進、各具特色、協同發展為導向的“一核心一軸帶多區域”產業布局。
南山產業核心發展極。充分發揮南山研發基礎好、產業鏈完善，擁有西麗大學城、深圳大學、南方科技大學、先進技術研究院等高等院校和研究機構的優勢，探索產學研用緊密結合的軟件自主研發及產業化發展模式，突破關鍵核心技術，面向全球拓展市場，把南山建設成為綜合實力強、創新水平高、大企業集聚、配套環境好的深圳乃至全省、全國的軟件及信息技術服務核心發展極。
重點建設和發展深圳軟件園、國家集成電路設計深圳產業化基地、深圳軟件產業基地、南山軟件園、蛇口網谷、南山區智能電網產業園、南山云谷創新產業園；科學規劃大沙河創新走廊和留仙洞區域，保障包括軟件和信息技術服務業在內的未來南山信息通訊等產業發展空間。
福田、羅湖、鹽田特色產業帶。以移動互聯網、電子商務、手機設計、游戲動漫、文化創意、服務外包等為突破點，通過園區改造和提升，以發展新興、應用為主導方向，把地理相連的福田、羅湖和鹽田建設成為深圳最大的特色軟件服務產業帶。同時，結合區域內金融、商貿、教育、物流等產業發達的特點以及全市行政中心所在地的特殊地位，努力把該區域發展成為全國知名的軟件和信息技術服務業應用基地和電子政務、電子商務應用示范中心。
重點支持區域內深圳國家動漫畫產業基地、羅湖蓮塘互聯網產業集聚區、福田國際電子商務集聚區、深圳鹽田國際創意港等集聚園區發展。
前海高端信息服務區。建設具有國際先進水平的信息基礎設施和軟件及信息技術服務園區，吸引軟件及信息服務企業總部集聚發展。鼓勵通用軟件、行業應用軟件、嵌入式軟件的研發和產業化；大力發展高可信計算、智能網絡技術、云計算等技術和服務；積極拓展綜合業務新媒體、網絡內容開發平臺和動漫游戲等信息內容產品及服務。促進軟件產業在現代物流、金融等現代服務業領域形成系統集成和行業解決方案綜合優勢。積極推進前海國際通信專用通道建設，全力打造南方物流信息交換中樞和國際電子商務中心。
結合前海深港現代服務業合作區發展規劃部署深圳軟件園前海分園等軟件和信息技術服務集聚區域建設。
龍崗新興產業集聚區。依托華為科技城等大型項目建設時機和區內集成電路制造企業集聚優勢，在強化信息通訊系統優勢的基礎上，大力發展高端軟件、集成電路設計、云計算、物聯網、互聯網等新興領域，并加大招商引資力度，引進國內外高端軟件企業，高水平布局和發展軟件及信息服務業。
進一步支持天安·云谷新興軟件園、李朗軟件園、大運軟件小鎮等創新型產業園區發展。
寶安兩化融合示范區。積極利用軟件和信息技術提高制造業信息化水平，提升制造業軟件、系統和服務比例，改造傳統產業，增強產業競爭力。培育工業電子、工業軟件、工業信息化服務等兩化融合新興業態，形成服務于兩化融合的產業優勢。進一步發展新一代信息技術產業，增強集成電路、應用軟件、軟件服務等領域實力和對現代產業的支撐能力。
重點發展寶安互聯網產業基地等軟件及信息技術服務集聚園區以及深圳市航空產業園、桃花源科技創新園區等一批兩化融合新興園區。
光明、坪山、龍華、大鵬產業拓展區。結合現有汽車制造、平板顯示和通信終端等產業特點，發展汽車電子、IC設計、消費軟件等相關軟件及信息技術服務業；發揮新區后發優勢，高起點、高標準規劃軟件相關園區，營建綠色產業；結合新區與東莞、惠州接壤優勢，預留未來深莞惠軟件及信息服務業合作空間。
結合各新區發展規劃積極發展軟件及信息技術服務業集聚區域。
六、保障措施
（一）完善管理服務機制
適應政府機構改革趨勢，整合行政資源，完善行業管理，形成統一高效、分工合理、協調有力的行業管理體系。強化創建中國軟件名城部省市協同推進機制，落實市軟件名城建設聯席會議制度，發揮軟件名城專家組決策咨詢作用，強力推進中國軟件名城創建。發揮科研院校、行業協會、產業聯盟等機構的支撐作用，為軟件產業戰略研究、技術創新、市場拓展、運行監測、行業自律提供優質服務。
（二）加大政策扶持力度
認真貫徹落實國發4號文等國家對軟件產業的各項扶持政策，加強產業、科技、稅務、海關、金融等各部門協作，促進產業政策與科技政策的協調互動，形成政策合力。組織實施好本規劃，制定鼓勵深圳軟件和信息技術服務業發展的專項扶持政策，完善互聯網、物聯網、云計算、三網融合等新興業態的發展規劃、行動方案，建立穩定的財政投入機制，充分發揮財政資金、平臺資源、空間載體、示范項目等政策措施的導向作用，形成較為全面的政策體系，增強對優勢產業資源和創新資源的集聚力。
（三）加強行業引導和監管
完善軟件和信息技術服務知識產權保護體系，切實抓好計算機正版軟件預裝工作，將使用正版軟件情況作為企業重點信息化項目資助的重要考察內容。全面落實政府機關使用正版軟件各項政策措施，將軟件購置經費納入財政預算。加大國產軟件的應用推廣，對采用本市企業研發的重大基礎軟件予以一定支持，政府投資項目同等條件下優先采購本市軟件產品和服務。進一步規范行業市場秩序，依法打擊各種不正當市場競爭行為，充分發揮行業組織作用，加強行業自律，營造公平市場環境。
（四）抓好人才培育和引進
完善深圳大學、南方科技大學、深圳信息職業技術學院、大學城三所研究生院等院校軟件信息院系設置和建設，培育大批適應產業所需的多層次軟件專業人才。依托國家軟件和服務外包培訓平臺、教育部軟件工程專業大學生實習實訓基地等平臺，鼓勵企業與高校和職業培訓、社會培訓等機構合作，開展軟件人才的學位教育和職業技術培訓等，推動建設深圳軟件和信息服務特色學院和實習實訓基地，開展軟件人才職業技能認證。依托“孔雀計劃”和中國國際人才交流大會等平臺，引進一批高層次的海內外軟件創新團隊。
（五）加快信息基礎設施建設
加快建設部署有線無線相結合、全程全網、互聯互通、可管可控的信息網絡，快速推進光纖到戶，打造3G網全覆蓋和WLAN深度覆蓋的城市無線通信網絡，創新寬帶應用業務。加強深港信息合作，爭取開通國際通信專用通道，提升互聯網國際接入能力，滿足軟件和信息服務外包企業高效、可靠的國際通信需求。加強國家超級計算深圳中心與通信運營商數據中心的資源共享和功能互補，整合優化存儲資源和計算資源，積極創新信息基礎設施商業模式，為產業發展提供有效支撐。
（六）促進金融與產業結合
充分發揮深圳多層次資本市場優勢，實施“上市企業資源培育工程”，鼓勵軟件和信息技術服務企業上市融資、完善治理結構。引導市創業投資引導基金、戰略性新興產業創業投資基金等股權投資基金加大對軟件和信息技術服務企業的投資力度，促進金融和產業的有效結合，持續優化軟件和信息技術服務企業創業環境。鼓勵商業銀行創新金融產品，以軟件和信息技術服務業為重點扶持對象，加快推進知識產權質押融資和區域集優債業務，持續完善企業融資環境。
名詞解釋
1、軟件和信息技術服務業：
指對信息傳輸、信息制作、信息提供和信息接收過程中產生的技術問題或技術需求所提供的服務，主要包括軟件開發、信息系統集成服務、信息技術咨詢服務、數據處理和運營服務、嵌入式系統軟件、IC設計及其他信息技術服務業等。
2、軟件業務收入：
指企業在報告期從事軟件和信息技術服務業務時，取得的軟件產品、信息系統集成服務、信息技術咨詢服務、數據處理和運營服務、嵌入式系統軟件、IC設計6項業務收入的合計。
3、軟件企業：
經營業務中涉及軟件和信息技術服務業務的企業，稱為“軟件企業”。具有屬自主知識產權、獲軟件產品登記證書的軟件產品，且通過工信部軟件企業認定的企業，稱為“認定的軟件企業”。
4、信息系統集成服務：
指通過結構化的綜合布線系統和計算機網絡技術，將各個分離的設備、功能和信息等集成到相互關聯的、統一和協調的系統之中，并為軟硬件系統及業務正常運行提供的支持服務。包括基于需方業務需求提供的信息系統設計服務、集成實施服務、軟硬件研發以及為需方軟硬件系統及業務正常運行提供的支持服務。
5、信息技術咨詢服務：
指在信息資源開發利用、工程建設、人員培訓、管理體系建設、技術支撐等方面向需方提供的管理或技術咨詢評估服務。包括：信息化規劃、信息技術管理、信息系統工程監理、測試評估認證、信息技術培訓等。
6、數據處理和運營服務：
指利用信息系技術為需方提供的除信息技術咨詢、系統集成等常規服務以外的附加服務，包括數據處理、運營、存儲服務，數字內容加工處理，客戶交互服務等服務。
7、信息服務綜合運營平臺:
信息服務綜合運營平臺是涵蓋終端、軟件、內容、運營服務的綜合軟硬件系統，一般建立在互聯網基礎應用(即時通訊、搜索引擎、電子商務等)之上，以信息服務為核心，通過使用各種終端，利用安裝在終端上的軟件，接入融合性網絡，訪問信息/計算中心的豐富信息資源或計算資源。
8、高端軟件：
一般指具有關鍵核心技術和重大社會價值、引導產業發展方向的軟件技術和產品。其涵蓋基礎軟件、工業軟件、行業應用軟件、網絡與信息安全等多個領域，涉及關鍵技術與核心技術，位于產業鏈高端并與高端應用緊密聯系，代表軟件技術、信息技術的發展方向和趨勢，具有重大產業價值及知識產權價值。
9、大數據：
大數據（Big Data）是指無法在一定時間內用傳統數據庫軟件工具對其內容進行抓取、管理和處理的數據集合。大數據技術被設計用于在成本可承受（economically）的條件下，通過非常快速（velocity）的采集、發現和分析，從大量化（volumes）、多類別（variety）的數據中提取價值（value），將是IT領域新一代的技術與架構。
10、高性能計算：
高性能計算(High Performance Computing)是與提高仿真和決策支撐應用性能相關的硬件、網絡和軟件技術的總稱。高性能計算通過整合、管理和調度硬件和網絡資源，提供強大的計算和數據處理能力，有效壓縮從建立模型和分析數據到提出解決方案所需時間。
二〇一二年八月
